根据区委统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第二巡察组对区委办公室进行了巡察。2026年1月20日，区委第二巡察组向区委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
自区委第二巡察组反馈意见以来，区委办公室坚持把巡察整改工作作为重大政治任务抓牢抓实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉推进巡察整改工作。一是提高政治站位，强化思想认识。区委办公室严格落实巡察整改要求，第一时间召开区委巡察问题整改专题会议研究部署整改工作。召开区委巡察反馈整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，明确整改措施，进一步树牢巡察整改责任意识。二是压实整改责任，统筹推进整改。成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，建立巡察反馈意见整改清单，明确巡察整改责任领导、责任部门、整改时限和整改措施。定期调度巡察整改工作，研究解决难点问题。班子成员主动认领问题，带头整改，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是坚持标本兼治，深化整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察反馈的意识形态工作责任制落实不到位等问题，通过建立健全长效机制，推动整改成果转化为推动办公室工作高质量发展的实际成效。
区委常委、区委办主任陈维民坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以刀刃向内的勇气推进巡察整改。整改过程中，牵头成立巡察整改工作领导小组，主持召开室务会议，研究部署整改任务，对照巡察反馈的3个方面问题9个，26个具体表现形式，逐项剖析根源，制定详细的整改措施，注重标本兼治，举一反三，推动问题真改实改，确保巡察整改取得实效。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：站在全区的高度统筹谋划还有不足、办文办会能力有待进一步提升、履职尽责担当仍有差距。
1.问题1：参谋助手作用不凸显。站在全区的高度思考问题、把握问题、解决问题的思想自觉和行动自觉还不够，对全区整体工作的关联性和协同性考虑不足，如在精减全区性会议方面缺乏科学管理，2024年全区统战、宣传思想文化、组织和编制工作3个会议召开时间接近，未能及时主动向区委主要领导提议合并召开，加重了党委系统干部的参会负担。
整改情况：一是严格落实《关于进一步精简会议的通知》，执行会议活动报批制度，加大对重要会议、重大活动的统筹协调力度，合并召开、套开会议，减少会议数量。如2月12日，合并召开区委六届八次全体（扩大）会议暨区委经济工作和优化营商环境会议等。二是通过制定周密计划，改进会议形式，切实提高会议实效。截至7月14日，仅召开区委六届八次全体（扩大）会议暨区委经济工作和优化营商环境会议、区人大政协换届动员大会和区“两优一先”表彰大会3次全区性会议。三是严控会议时间，除一类会议外，区委、区政府召开一般性会议均控制在2小时内，原则上只安排1位领导作主题报告或讲话，领导讲话一般不超过30分钟，大会发言一般不超过8分钟，汇报材料尽量简短。
2.问题2：信息报送存在薄弱环节。对紧急信息报送指导督促力度不够，部分单位错报、漏报、瞒报或重首报、轻续报，全区信息报送效果不佳；对乡镇（街道）和区直部门的特色亮点工作主动挖掘少、提炼不够，综合信息报送质量不优，2024年度因1-10月省里未采用赫山信息稿件被市委办约谈。
整改情况：在综合信息报送方面，明确每月工作目标，加大特色亮点工作挖掘力度，主动提升文稿撰写水平，2025年被市委办评为信息工作进步明显单位，25年三次被省办采用稿件。在紧急信息报送方面，根据省市相关工作要求，优化区级层面调度体系，层层压实责任，25年无一错报、漏报、瞒报情形。
5.问题5：贯彻上级决策指示不彻底。2023年10月中共益阳市委办公室、益阳市人民政府办公室联合发文，开展“会议记录不规范原始资料不完整”等问题专项整治，作为整治工作牵头部门，办公会记录存在重要内容涂改、出席人员和列席人员混淆、主要领导发言的中心思想、参会人员的讨论内容、决定或决议内容记录不详细不完整等问题。
整改情况：区委办严格执行专人专会记录工作机制，明确会议记录专人负责制，落实记录署名备案要求，压实记录工作责任。聚焦会议核心内容，重点对主要领导发言内容做到全程详实、精准完整记录，严格遵循领导口述原话梳理记录内容，不删减、不篡改、不杜撰，全面精准留存会议部署、工作要求、重点举措等核心信息，切实保障会议记录的真实性、完整性、规范性和严肃性，为各项工作落地落实留存精准台账依据。
6.问题6：收发文程序不规范。2023年制发有关值班工作的文件，违反电报制发有关规定，扩大发送范围，造成了不良影响。
整改情况：实行发文会签制度，在文件稿起草、征求意见、审核等重要环节从严把关，坚持“短实新”文风，从源头上杜绝随意提高发文规格、随意增加文件篇幅等问题，努力做到“提质量”。同时，严格落实制发文件进行与为基层减负一致性评估工作机制，按照“于事简便、一表管住”的要求，在制发文件前，按规定对文件进行与为基层减负一致性评估，加强政策性、合法合规性审查，确保文件评估审查工作落到实处。
7.问题7：文稿严谨性不够。文稿校对、审核把关不严，出现表述错误、不精准的情况，如2025年9月16日提供给巡察组的工作汇报材料中出现“党的二十届四中全会精神”表述，几天后自己发现错误，主动撤回材料；在起草区委主要领导在2025年度全区城市工作会议上的讲话稿时，未能和区直有关部门逐一核对关键数据和表述，导致社零数据表述不准确，造成不良影响。
整改情况：已严格落实岗位责任，健全文稿素材搜集、起草、校对、审核、签发机制，杜绝数据失真问题，文稿错漏、表述不严谨等问题明显减少，文稿质量审核把关闭环落地。
8.问题8：调研文稿质量不高。单位2022年10-12月举办调研文稿竞赛，部分文稿缺少必要板块且字数较少，一名干部的文稿从网上照搬照抄，一名干部是直接使用多年前撰写的未体现习近平新时代中国特色社会主义思想的文稿。
整改情况：通过规范文风建设，组织办公室系统业务培训、日常业务交流以及下沉乡镇办公室开展现场公文指导等，工作人员写作规范意识与业务能力显著提升，抄袭、行文不规范问题得到有效遏制。
9.问题9：“服务群众理念不够坚定。以人民为中心的理念树得不牢，对群众提出的问题和诉求，未及时办理回复，如问政湖南区委书记信箱2025年1月3日群众留言“请求赫山区原重点办及时公开申报拆迁安置用地定点的申报资料”，2025年6月18日群众留言“赫山区羊舞岭安置小区夜宵摊油烟弥漫”等问题未办理回复。
整改情况：一是存量诉求清仓见底。前期交接移交的群众留言事项已全部办理完毕、闭环到位，做到件件有回音、事事有着落。二是跨部门协同常态推进。建立与宣传部、社工部定期联动工作机制，通过信息互通、联合处置、分工协办模式，统筹推进群众诉求受理、跟进、答复全流程工作，切实提升群众问题处置质效。
10.问题10：政务公开不及时。对政务网站领导信息更新不及时，截至10月22日仍未更新胡金勇同志任区委副书记、区委统战部部长职务信息。
整改情况：主动对接政府办公室，搭建标准化、常态化信息互通工作机制，明确信息报送口径、更新时限、流转渠道与对接责任人；统筹领导行程动态、政务通知、政策文件、重点工作台账等各类政务信息，落实实时推送、动态更新、闭环校核要求，保障各类政务信息传递及时、内容准确、同步到位。
11.问题11：主动担当作为不够。对股室职能交叉导致工作上下对接时存在推诿现象重视不够，如内设机构调整之前，值班、信息、综调等股室之间职能交叉、业务重叠，导致乡镇（街道）和区直部门与多股室在会务、信息报送等工作中对接不顺畅。
整改情况：完成《中共益阳市赫山区委办公室工作制度》修订更新工作，结合办公室最新股室职能分工，对制度条款内容进行细化调整、补充完善，进一步理顺各股室工作职责、规范工作流程，确保制度贴合最新工作实际、有更好的指导性和可操作性。坚持谁牵头谁主责，专项会务、业务信息由牵头业务股室担主体责任，相关股室协同报送材料、配合落实。
（二）反馈问题：执行财经纪律不严肃，内部控制管理制度有待进一步健全完善。
12.问题12：发放奖金。在2021年7月全区实施清理规范公务员工资津贴补贴工作之后，仍在2022年10-12月举办调研文稿竞赛并发放奖金。
整改情况：已对本次违规发放调研文稿竞赛奖金相关责任人员开展批评教育，组织相关人员学习津贴补贴管理政策、财经纪律规定；全面完成调研文稿竞赛、各类评比表彰奖励项目专项清查工作，从2023-2025年以来，区委办共组织3次全区办公室系统调研文稿征集活动，均结合年度工作总结展开，且未再发放奖金，仅在全区办公室系统年度会议上进行通报表扬；健全完善财经纪律制度，常态化组织全体干部职工学习公务员工资津贴补贴、财经纪律相关文件，定期开展财经纪律警示教育。
13.问题13：重复享受早餐待遇。单位已为每位干职工充值食堂餐卡的情况下，仍凭票报销机要值班人员工作日早餐费。
整改情况：已第一时间终止机要值班人员工作日早餐费报销业务，全面梳理核查以往重复报销早餐费用台账；修订完善单位加班值班管理制度，清晰界定食堂统一餐补与值班餐费报销适用情形，明确已享受食堂餐卡充值待遇的，不得重复报销工作日早餐费用；严格规范加班值班经费报销流程，财务岗位前置审核人员待遇情况，落实报销初审、复核两级把关；组织办公室、财务、机要岗位人员开展财经制度学习，杜绝重复享受餐费待遇问题再次发生。
14.问题14：对政策把握不精准，标准控制不到位。2023-2024年在各类会议支出中配发文件袋数量较多，价格偏高；2023年1月召开的2022年区委经济工作会议存在会议费超标的情况。
整改情况：已组织相关人员专题学习会议费管理办法，逐条解读会议费开支范围、费用标准及文件袋等物料配置要求；已对会议费超标、文件袋配置不合规的相关责任人员开展谈话提醒，明确会务筹备、费用审核的岗位责任；完善办公室财务管理制度，细化会议费全流程管控细则，明确会议文件袋等物料的配置数量、价格上限，从制度层面严控会议费超标风险。
15.问题15：预算编制不够优化。区委全会、区委经济工作会议等每年固定召开的会议以及每年需要支出的机要、保密和专通的建设、运维费用均未纳入年初预算。
整改情况：全面梳理常态化固定事项，建立清单台账，将区委全会、区委经济工作会议会务支出，机要、保密、专通建设及运维等常年刚性支出项目全部纳入项目清单管理；严格落实零基预算相关要求，在编制下一年度部门预算时，将上述经常性支出足额申报；已主动对接区财政局沟通项目需求，得到了财政局对于增加年度工作经费预算的复函。
16.问题16：财务报销不规范。会审联签审批单上无经手人签字，发票上虽有签字，但体现不出经手人、证明人；会议费报销附件不全，如2025年1月付赫山区第六届委员会第五次全体会议资料宣传及会务办公用品12928元，无会议方案、会议通知、参会人员签到表等。
整改情况：修订完善单位财务报销管理制度，明确报销单据填制要求，规定会审联签审批单必须完整填写经手人、证明人信息，规范票据签字要素；组织经办人员、财务人员开展财务报销业务专题培训，逐条学习经费报销附件标准，明确会议费报销须同步附上会议方案、会议通知、参会签到表等全套佐证材料；严格落实报销分级审核机制，财务人员开展报销初审时逐项核查签字手续、附件资料，资料不齐、手续不完善的一律退回补齐，从严落实报销审核关口，杜绝同类问题再次发生。
17.问题17：合同执行不力。2025年1月一次性向湖南东辰物业管理有限公司支付劳务派遣人员全年工资57602.04元，违背合同“每月15日前付当月工资”的约定。
整改情况：已对本次劳务派遣费用违规支付的相关经办、审核人员开展谈话提醒；全面梳理与湖南东辰物业管理有限公司劳务派遣合同条款，严格遵照合同约定，后续劳务费用坚持按月结算，杜绝一次性预付全年款项情形。
18.问题18：会费收缴不到位。劳务派遣人员徐艳平2023-2025年享受了和正式干职工同样的工会福利待遇，但未缴纳会费。
整改情况：明确会费缴纳机制，组织干部召开专题会议学习宣传工会章程，普及缴费相关规定。单独开立工会专用账户，实行经费分账管理。劳务派遣人员徐艳平补缴2023至2025年度工会会费，按标准核算足额补齐，相关手续及时办结归档。
19.问题19：支出依据不充分。慰问困难职工和住院职工仅一张领款单，无其他相关依据。
整改情况：规范困难职工慰问流程：职工慰问须提交书面申请并附上医院相关诊断证明；慰问审批单实行工会主席、分管领导双人签字审核；领取款项单据需配套完整佐证材料，同步清晰写明慰问事由，从严做好台账资料留存。
20.问题20：凭证附件粘贴不全。每笔收入和支出的银行回单未粘贴进凭证，无法查看资金流入流出情况。
整改情况：组织工会财务人员开展会计档案规范管理专题培训，针对凭证附件整理要求开展学习；对相关财务经办人员进行谈话提醒，明确会计凭证归档标准；修订完善工会财务管理制度，明确账务装订要求，规定所有资金收支凭证必须完整附上对应银行回单，确保每笔资金流向有据可查。
（三）反馈问题：落实党建工作责任制还有差距，党内政治生活质量有待进一步提升。
21.问题21：党总支未按规定开展工作。党总支于2024年3月21日成立后无工作开展记录，谈话发现，机关党支部个别委员对党总支的成立情况和工作开展情况不清楚。
整改情况：2024年3月21日成立后，每月召开党总支会议，认真落实“第一议题”制度，持续学习党的创新理论，研究部署党支部日常工作，督促指导党支部严格落实“三会一课”、主题党日，认真开展组织生活会、民主评议党员，指导按程序完成党支部换届、党员发展等，启动部署党纪学习教育、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及树立和践行正确政绩观学习教育并加强指导党支部工作开展。成立以来，已召开党总支会议33次。
22.问题22：党支部工作计划性不足。2021年、2023年未制定党组织年度工作计划，2022年、2025年以党建工作计划代替党组织年度工作计划。
整改情况：从全面落实新时代党的建设总要求，紧扣区委中心工作和区委办公室“三服务”职责使命，制定了2026年党组织工作计划，并在2026年3月11日室务会上进行审定。
23.问题23：议事程序不规范。支部党员大会2022年3月18日讨论龚文同志酒驾违纪问题处理的意见，未体现表决情况和表决结果。
整改情况：凡需集体决议事项，提交支部党员大会讨论决定。2025年12月23日召开了党员大会，严格按照程序，与会党员逐一发表意见，无记名投票方式表决通过接受陈毅涵同志为中共正式党员，并做好了相关会议记录。
24.问题24：组织生活会开展不够扎实。2022年度组织生活会准备不充分，被区委书记要求重开；2023年度组织生活会支部班子问题整改清单没有明确责任人，个别支部委员查摆问题不深入；2024年度组织生活会会前准备工作不够充分，部分党员之间的谈心谈话不深入，未落实“相互交换意见”“指出对方存在问题不足”的要求，仅单方面发表看法、提出要求。
整改情况：严格落实组织生活会制度，2026年3月20日扎实开展了2025年度组织生活会，会前认真抓好理论学习，扎实开展谈心谈话，深入查摆突出问题，做好了会前各项准备工作。按照“三必谈”要求，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间面对面开展了谈心谈话，深入交流思想，相互交换意见，指出对方存在的问题和不足，形成了谈心谈话记录。对支部班子6项问题，逐项制定整改措施，明确整改时限和责任人，一项项抓好落实，确保整改到位。
25.问题25：民主评议党员不够严谨。2021年度民主评议党员登记表不全，且评议结果未在支委会上进行讨论；2023、2024年度无民主评议党员登记表；2023年度未召开支部党员大会对评出的不合格党员进行认定，且未研究组织处理意见。
整改情况：对照《关于召开2025年基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，2026年3月20日召开了党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行了评议。会后，机关支部委员会会议根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见，按程序确定了每个党员的等次。2025年度区委办机关支部没有不合格党员。
26.问题26：民主生活会开展不够细致。2023年度民主生活会个别班子成员对照检查缺项较多，未按有关要求进行对照检查；2020-2024年度民主生活会均只记录了会议程序，记录过于简略，无法体现开展批评和自我批评环节落实“见人见事风思想，落细落小落到底”等要求的情况。
整改情况：严格按照《关于认真开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，2026年2月10日召开了区委办领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员紧扣主题，进一步把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入细致进行了对照检查，结合自身实际和要求撰写了对照检查材料。规范了民主生活会会议记录，体现了开展批评和自我批评环节，确保了内容真实、准确、完整。
三、下一步整改工作安排
（一）提高思想认识，强化责任担当。深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，把巡察整改作为重要政治任务，切实增强责任感和使命感。领导班子发挥带头作用，严格落实“一岗双责”，各局室和二级机构负责人切实履行整改职责，形成上下联动、齐抓共管的整改格局。
（二）完善工作机制，确保整改实效。健全整改工作机制，定期调度整改工作，及时掌握整改进度，研究解决存在的问题。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性完成整改的问题，制定详细的后续整改计划，明确时间节点和工作要求，持续跟踪督办，确保整改工作实效。
（三）深化成果运用，建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题产生的深层次原因，找准问题根源，完善相关制度，堵塞管理漏洞。将巡察整改与办公室工作实际紧密结合，把整改成果转化为推动工作的强大动力，不断提升工作水平和服务质量，为全区经济社会发展提供有力的思想保证和强大的精神力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4400905。
中共益阳市赫山区委办公室
2026年7月17日