根据区委统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第十一轮巡察组对赫山区教育局进行了巡察。2026年2月4日，区委巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区教育局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉全力推进整改落实。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，对照反馈问题逐条逐项梳理分析，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和责任人，实行挂图作战、销号管理。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次召开党组会议和整改工作推进会，听取整改进展汇报，研究解决重点难点问题，推动整改工作有力有序开展。班子成员按照“一岗双责”要求，各司其职、分头包干，督导分管领域整改任务落实。建立了定期调度、台账管理、督查督办、对账销号四项工作机制，实行周报告、月汇总，确保整改事项件件有着落、事事有回音。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）落实立德树人根本任务存在短板
1.落实“五育并举”教育理念、促进学生全面发展有短板
（1）存在课程被挤占现象。部分学校音乐、美术、体育课程开课不足，存在文化课挤占体艺课现象。
整改情况：一是立行立改，区教育局于2026年1月下达整改通知，对相关责任人员进行批评教育，责令涉事学校于2026年春季开学前全面核查并及时调整，确保课时达标。二是全面自查自纠，2026年2至3月开展了为期一个月的“规范课程设置与执行”专项行动，印发《2026年春季学期中小学责任督学进校开展工作重点观测指标一览表》。三是建立长效机制，印发《关于进一步规范义务教育课程设置的通知》，将核心指标纳入学校办学质量评价体系，制定《赫山区中小学办学质量评价细则（2026年3月版）》，从制度上解决课程被挤占问题。
（2）专职教师配备不足。部分学校无专职音乐教师，存在行政或文化课教师兼任音乐课现象。
整改情况：一是立行立改，2026年春季开学，相关学校音乐课已调整为专职教师承担，并从邻近学校调配走教教师到缺员学校承担音乐课教学。二是同类同改，遴选文化课教师经专项培训考核认证后持证转岗任教艺体科；2026年已单列招聘计划补充艺体教师19名至缺员学校。三是整章建制，根据义务教育优质均衡评估指标要求，配齐配强艺体专任教师。
（3）功能室配置缺失。因学位持续紧张，部分学校通过拆功能室增班，导致音乐、美术、实验室等功能室缺失。
整改情况：一是立行立改，2026年2月制定下发《针对海棠学校等11所学校因扩班导致功能室配置缺失的具体恢复规划》，纳入全区功能室恢复建设统一部署。二是全面自查自纠，对全区义务教育阶段76所学校功能室配备情况进行全面摸排，51所学校存在配备不足问题，需新建（或恢复）功能室105间、理化生实验室4间、计算机室8间。三是建立长效机制，2026年3月制定《赫山区2026年义务教育阶段学校功能室恢复实施方案》，按照“一校一策”原则分三批推进建设。目前第一批25所学校已全部完成恢复建设，恢复功能室42间、理科实验室1间；第二批19所学校暑假期间已启动建设；第三批7所学校已制定暂拟建设方案。
2.对学校内部治理的指导监管不足，体制机制建设存在短板
（4）学校机构设置与干部配置不够合理。部分学校行政化倾向突出、人岗配置不合理。
整改情况：一是立行立改，全面核查相关学校党总支委员配置情况，对照领导干部兼课规定逐一核定学校领导干部周课时量，不达标的立即调整，确保按要求承担相应教学任务。二是同类同改，全面排查全区各校机构设置和干部配置情况，统一规范内设机构和领导职数，明确各岗位职责及兼课标准。三是整章建制，2026年1月制定下发《赫山区中小学校领导人员兼任课程教学实施办法》，细化不同岗位周课时标准。
（5）对党组织领导的校长负责制运行指导监督不够。部分学校书记、校长权责不清、协调不畅，出现推诿现象。
整改情况：一是立行立改，指导学校修订完善党组织会议、校长办公会议事规则，明确“三重一大”事项由党组织会议集体研究决定，校长办公会负责组织实施。二是同类同改，统一制发学校党组织书记、校长权责清单模板和议事规则范本，指导各校结合实际细化完善。三是整章建制，完善学校领导人员管理办法，细化职责权限、工作规程与考核机制，明确权责边界和问责情形。
3.心理健康教育工作落实不到位，体系建设存在明显短板
（6）专职心理教师配备不足。
整改情况：一是立行立改，2026年2月通过内部调剂为缺员学校配备1名专职心理健康教师。二是同类同改，全面排查全区中小学专职心理教师配备情况，建立心理健康教师台账，采取区域内统筹、对口援助、走教支教等方式配备兼职心理教师，确保每所学校都有专职心理教师（每个乡镇保证至少一名）；2026年补充专职心理教师22人，2027年计划补充15人。三是整章建制，建立心理教师补充长效机制，严格落实心理健康教育教师享受班主任同等待遇政策，在职称评聘、绩效分配等方面给予保障。
（7）“一生一档”建设不完善。部分学校学生心理档案内容缺失、更新不及时。
整改情况：一是立行立改，责令并指导涉事学校在15个工作日内完成学生心理档案补建与更新工作。二是全面自查自纠，组织全区中小学校开展“一生一档”工作自查，建立问题台账限期销号。三是健全长效机制，制定《赫山区2026年中小学校心理健康工作任务清单》《赫山区中小学生心理健康档案管理细则（2026年试行）》。
（8）课程实施流于形式。部分学校心理健康课程未按课表实际开设。
整改情况：一是立行立改，责令涉事学校立即整改，重新全面调整课程，足额开设心理健康教育课。二是全面自查自纠，开展“规范课程设置与执行”专项行动，印发《关于开展2026年春季学期教育重点工作专项督导工作方案》并通报相关问题。三是建立长效机制，重新印发《关于进一步规范义务教育课程设置的通知》，将核心指标纳入学校办学质量评价体系。
（9）危机干预能力有欠缺。部分学校未对有抑郁轻生倾向学生定期开展专业心理疏导，简单化处理。
整改情况：一是立行立改，指导涉事学校制定危机干预预案，建立完善“四位一体”跟踪帮扶机制。二是全面自查自纠，2026年3月开展学生心理危机隐患拉网式排查，建立各年级心理预警名单。三是建立长效机制，相关学校成立危机干预工作小组并建立危机学生干预制度，区教育局制定印发《赫山区2026年中小学校心理健康工作任务清单》。
（二）推进教育公平仍任重道远
4.教育信息化建设保障不足
（10）智慧校园建设推进缓慢。全区大部分学校未配备录播教室，影响优质课程资源共享。
整改情况：一是立行立改，全面摸排建立录播教室台账，2026年4月经局党组会议研究确定在三所学校建设3间录播教室。二是加大经费投入，2026年项目投资预算资金111.87万元。三是规范推进建设，已于2026年暑假期间完成三所学校录播教室建设项目招投标工作。
（11）教学设备老化严重。部分学校“一体机”、多功能黑板等设备运行不稳定，故障频发。
整改情况：一是全面摸排建立“一体机”更换摸底表，制定《益阳市赫山区教育局2026年一体机（智慧黑板、幼教机）及附属设备采购项目建设方案》。二是加大经费保障，预投资600万元在全区56所学校采购更新教育信息化教学设备。三是全力推进老化教学设备更换，已于6月11日完成设备采购项目意向挂网工作。
5.违规统筹调剂中小学校公用经费
（12）违规管控调剂生均公用经费。区教育局自行出台办法按标准对生均公用经费进行管控调剂，违规调剂新建学校资金，导致部分学校生均公用经费实际支出低于国家基准定额。
整改情况：一是立行立改，2026年3月对涉事学校调剂资金使用情况进行全面复核清查，调剂资金已全部安排至相应学校。二是同类同改，2026年6月将教育有关收费等政策文件整理成《收费文件汇编》下发学习。三是建立长效机制，2026年5月重新修订完善《赫山区中小学校公用经费管理办法》。
6.城乡教育质量发展不均衡问题依然突出
（13）城乡教学质量差距明显。初中学业水平考试多项核心指标城乡分化显著，差距为全市最大。
整改情况：一是实施“一镇三优一校一品”建设，19所学校被认定为“新优质学校”，其中2所获评“湖南省乡村温馨校园建设典型案例学校”。二是开展城乡结对帮扶，出台系列实施方案，组建初高中教学联盟共同体，组织26所城区优质学校牵手36所农村小规模学校和薄弱学校开展帮扶。2025年全区中考9科一次性合格率城乡差大幅缩小至91.5分，比2023年缩小了45.53%。三是建立长效机制，2026年3月制定印发《赫山区课程教学改革联合体建设实施方案》及评价细则，推进课改联合体建设。
（14）城区学校“大班额”问题仍然突出。
整改情况：新建、改扩建学校增加学位，2021年至2026年新建凤山小学、世通学校、龙湖中学，改扩建龙光桥学校、龙洲中学、三里桥学校、益师附小大渡口校区等，累计增加学位9900个。全面化解了城区学校“大班额”问题。制定完善招生工作实施方案，严禁擅自超出规定班额招生，通过开学工作检查、日常抽查、平台动态监管等方式常态化监督，目前未发现大班额问题。
7.学前教育发展水平有待持续提高
（15）幼儿园在编专任教师占比低。
整改情况：一是立行立改，全面核查全区公办幼儿园在编教师占比情况，建立缺编底数和需求清单，对空编岗位启动补充程序。二是同类同改，对全区公办幼儿园教师编制配备情况全面排查，从富余小学教师中选派人员到幼儿园岗位工作。三是整章建制，建立幼儿园教师补充长效机制，2026年安排5名公费师范毕业生到幼儿园任教，2027年计划补充47名；出台幼儿园教师岗位管理办法，严禁挤占、挪用和截留幼儿园教职工编制。
（16）幼儿园办园行为不规范。部分幼儿园存在小学化倾向。
整改情况：一是压实整改责任，对6所问题幼儿园园长进行集体约谈，下发整改通知书，落实结对帮扶和日常监管机制。二是开展靶向实地督查，2026年4月赴6所幼儿园现场督导，跟踪闭环整改成效。三是强化园长教师专业赋能，组织全区幼儿园园长素质提升专题培训和跟岗研训活动。四是全面开展举一反三专项治理，修订印发《赫山区规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象管理办法（2026年修订）》，印发专项治理实施方案。截至2026年6月28日，6所问题幼儿园全部完成整改。
（三）“双减”政策落地见效仍需攻坚
8.“双减”政策执行监管不到位，课后服务体系建设存在不足
（17）作业减负监管不到位。未及时发现并纠正违规布置书面作业等问题。
整改情况：一是立行立改，2026年4月下发通报和通知，将违规问题在系统内通报批评，相关学校报送整改报告并完成整改。二是全面自查自纠，组织全区义务教育学校开展作业管理自查并形成情况报告。三是加强督导检查，设立区、校两级作业管理监督电话和邮箱，常态化监测作业负担情况。四是建立长效机制，2026年3月制定印发《赫山区中小学作业设计布置与评价指导意见》，完善《赫山区中小学生作业管理实施细则》。
（18）未有效推动构建多元化课后课程体系。部分学校课后服务内容单一、素质拓展类课程不足。
整改情况：一是立行立改，责令并指导涉事学校限期优化课后服务方案，增加素质拓展类课程比例，构建“1+X”课后服务系统。二是建立长效机制，印发《益阳市赫山区教育局关于规范义务教育课程设置的通知》，明确课后服务拓展时间每天保证1节以上，加强督导检查。
（19）教辅资料规范整治不够到位。对违规行为查处力度不大。
整改情况：一是立行立改，组织开展专项调查，对涉事违规教师给予诫勉谈话、通报批评处理，取消评优评先资格；对临聘教师立即予以解聘，纳入教育系统临聘人员黑名单。二是同类同改，组织开展开学季教辅征订专项检查和师德师风警示教育，拓宽监督举报渠道。三是严肃执纪问责，2026年查处违规推荐教辅问题4起，组织处理11人，立案行政处分1人。四是整章建制，出台《赫山区中小学教辅材料征订实施办法》，印发《赫山区中小学利用征订教辅谋利问题专项整治实施方案》，成立区级教辅材料征订评议委员会及学科组。
9.校外培训隐形变异治理力度不大，监管存在盲区
（20）监管力量配置不足。校外教育培训监管股仅配备1名正式工作人员。
整改情况：一是立行立改，2026年4月充实1名正式工作人员，在编在岗人员增至2人。二是整章建制，建立社会监督员队伍，完善日常巡查和联合执法长效机制，形成“日常巡查+专项督查+社会监督”三位一体监管模式。
（21）对列入“黑名单”的机构未有效跟踪督查。部分机构仍在违规开展培训。
整改情况：一是立行立改，对涉事机构进行立案查处并处罚款，将相关点位列为重点监控对象持续跟踪。二是集中整治，2025年5月起开展校外培训执法专项行动，共出动668人次，发现问题线索39条，立案10起，劝退参培学生465人，清退培训费2.3万余元，罚没资金10.6万余元；2026年3月至5月开展无证校外培训机构专项整治行动。三是开展联合执法，承接湖南省第三批校外培训综合治理改革试点，印发相关方案。四是开展政策宣传，公示校外培训机构“黑、白、警示名单”。五是执纪问责，对涉事教师给予记过、警告等处分及罚款，对学校相关人员进行诫勉谈话、责令检查等组织处理。六是整章建制，将137家校外培训机构纳入城区学校和乡镇中心学校日常管理，选派党建指导员指导工作。
（22）日常巡查力度不够。对无证无照“黑机构”的排查整治不到位。
整改情况：一是立行立改，对无证举办者进行立案查处并处罚款，开展无证机构专项治理，共摸排无证机构15家，已全部分类处置（关停7家、申办许可7家、合并合作1家）。二是专项行动、联合执法、政策宣传、执纪问责及整章建制相关内容同问题21。
（四）平安校园建设存在差距
10.校园安全保障存在短板
（23）专业安保力量配备不足。超半数学校仍为自行聘用保安，专业化水平不高。
整改情况：一是立行立改，督促尚未通过专业安保公司聘用保安的学校立即终止不规范自聘模式，择优聘请信誉好、实力强、管理规范的公司承担校园安保任务，全区校园专职保安员配备基本实现全覆盖。二是同类同改，明确校园专职保安员基本条件，严格落实保安员持证上岗制度，全区持证上岗率达100%。三是建立长效机制，建立“岗前培训+定期复训+专项演练”常态化培训机制，联合公安部门每学期至少组织1次应急演练。
（24）消防安全管理不到位。部分学校消防设施配备不足，电线老化、消防通道不畅等问题并存。
整改情况：一是立行立改，2026年春季开展专项行动，对灭火器数量不足、压力不足、设施损坏问题全部按标准配齐配足或更换维修，督查发现相关问题已全部整改，灭火器完好率、配备达标率达100%。二是同类同改，全区中小学、幼儿园对照《学校消防安全管理指导手册》开展自查自纠，2026年1月至4月开展校园安全专项整治全覆盖复查，建立“一校一档”隐患清单和整改台账；对老旧学校消防设施缺失问题采取“一校一策”分类治理；聘请专业电工对老化电气线路全面更换，清理楼道、安全出口障碍物。三是健全长效机制，将消防设施巡检纳入“平安校园”日常督查，实行“每月一检、每学期一测”。
（25）校车运行监管不严格。存在驾驶员行车中吸烟、未按规定配备随车照管员等违规行为。
整改情况：一是立行立改，2026年2月召开校车安全管理工作专题会暨警示约谈会，签订校车管理安全责任状。二是同类同改，全面推行“技防+人防”双轨监管模式，依托动态监控平台开展常态化视频抽查，2026年5月组织校车驾驶员及随车照管员安全专题培训。三是加强日常监管，联合交警部门在上下学高峰时段及重点路段开展不定点突击检查。四是严格落实制度，修订执行《赫山区校车安全管理办法》和《赫山区校车安全奖补扣发细则》，将日常表现与财政奖补资金挂钩。
11.“利剑护蕾”专项行动落实不到位，校园安全防线存在漏洞
（26）临聘人员准入审查不严。
整改情况：一是立行立改，对在岗临聘人员全面背景核查“回头看”，严格执行《赫山区教育系统编外聘用教师管理办法》。二是同类同改，对全区各校（园）临聘人员准入审查情况全面排查，限期整改并报备结果。三是整章建制，建立临聘人员实名制管理和动态核查机制，做到“一人一档、进出可查”，建立年度考核和退出机制。
12.校园采购环节廉政风险较为突出
（27）校服采购存在利益输送。工会主席违规收受校服供应商礼品。
整改情况：一是立行立改，涉事学校终止校服采购合同，对当事人予以党内严重警告处分；区级层面多次组织调度校服整治工作，区教育局7次专题研究并委托第三方机构进行市场调研论证。二是同类同改，组织全区中小学校自查整改校服订购问题74个，补交教师子女校服费，党纪处分1人、组织处理18人。三是整章建制，实行最高限价制度，推行校服采购“九步工作法”，严格执行学生及家长代表占比不少于80%的校服遴选制度，2026年4月修订完善《赫山区中小学校校服管理办法》，全面启动第二轮校服遴选工作。全区校服均价同比下降24%，质量抽检合格率100%，群众满意度从91.3%提升至97.7%。
（五）校园采购和服务领域存在风险
13.学生膳食经费管理仍有漏洞，食品安全隐患仍较突出
（28）配送环节监管缺位。部分配送机构存在资质不全、仓库未备案、健康证过期、食品与有害物品混放等安全隐患。
整改情况：一是立行立改，向违规企业下达责令改正通知书并进行约谈，督促完成整改。二是同类同改，联合市场监管部门开展食品安全专项检查，对违规供应商给予扣分处理。三是完善制度，出台《赫山区中小学校食堂食材线上采购平台管理暂行办法》，完善校园阳光食堂智慧平台，强化“明厨亮灶”互联网智能监管，2026年6月制定印发《赫山区教育系统校园餐“月评月好”工作机制》和《关于进一步加强“校园餐”管理工作的通知》。
（29）食品安全管理不到位。部分学校存在从业人员健康管理不严、加工操作不规范、设备清洁不到位、食堂操作间霉变滴水等问题。
整改情况：一是立行立改，对涉事学校负责人进行约谈，责令立即整改。二是同类同改，2026年春季联合市场监管局对全区中小学（幼儿园）食堂全覆盖排查，整改各类问题51个；2026年4月召开“校园餐”集中整治集体约谈会；对11所乡镇学校开展标杆食堂建设，对37所学校开展食堂标准化建设。三是整章建制，同问题33制度文件。
（六）财务管理存在薄弱环节
14.违反中央八项规定精神问题仍有发生
（30）违规发放津补贴。学校在艺术节、校运会中违规发放工作人员劳务费。
整改情况：一是立行立改，全面清查账务，违规发放劳务费已上缴至区财政非税账户，学校修订完善财务管理制度。二是同类同改，印发《关于进一步加强学习和严格贯彻落实〈赫山区教育系统经费收支管理办法〉的通知》，开展全系统督查和培训。三是执纪问责，对相关责任人予以约谈。四是整章建制，学校召开财务工作专题会议，修订完善财务管理制度。
15.国有资产监管存在漏洞
（31）资产账实不符。资产盘亏、盘盈现象普遍，部分学校大量资产未作登记。
整改情况：一是立行立改，下发限期整改通知书，要求涉事学校完成资产补登；制定《赫山区教育系统深化国有资产专项整治攻坚行动方案》，对相关责任人开展谈话提醒。二是同类同改，2026年3月至5月开展全域资产专项清查，涵盖全区所有中小学、幼儿园、局机关及二级机构，形成资产问题总台账，实行“一单位一销号”管理；分两期组织资产管理员专题培训覆盖120余人。三是强化督导督查，采取“四不两直”方式抽查复核，对问题学校予以通报。四是整章建制，制定《赫山区教育系统国有资产定期盘点、动态监管工作机制》，修订《赫山区教育系统国有资产管理实施细则（2026年修订）》，建立资产信息化动态监管机制，将资产管理规范度纳入学校年度综合考核。
（32）校舍闲置情况严重。全区36处校园校舍长期闲置，最长闲置达21年。
整改情况：一是立行立改，2026年3月组建闲置校舍专项清查专班逐户实地踏勘，形成问题清单、责任清单、盘活清单三张清单。二是同类同改，分类推进清收与盘活处置：针对5处被违规占用校舍联合属地政府完成清收，统一纳入区级教育资产储备库；对25处完全闲置校舍分类制定盘活方案；新增盘活校舍3处；统一印制标准化校舍租赁范本并完成全部在用租赁协议重新签订备案。三是常态化督导核查，每季度开展闲置校舍巡查。四是健全长效管控机制，出台《赫山区教育系统乡镇闲置学校出租出借管理办法》，建立季度动态监测机制。
（33）资产处置监管缺位。承租方擅自拆除租赁校舍建筑违规建设，学校未及时发现和制止。
整改情况：一是立行立改，组建专项核查小组调取相关资料核算国有资产损失，形成专项核查报告；对涉事学校校长免职处理；责令修订租赁条款并完成补充签订备案。二是同类同改，2026年3月至5月对全区所有对外租赁校舍逐一现场核查，建立监管台账；分两期组织各校校长、资产管理员开展国有资产处置、租赁管理专项培训。三是常态化督导巡查，资产管理专班每季度“四不两直”抽查租赁点位。四是整章建制，修订《赫山区教育系统国有资产处置管理办法》，将资产处置监管纳入学校年度绩效考核。
16.财务管理有待加强
（34）支出审核把关不严。部分经费列支凭证不规范。
整改情况：一是立行立改，全面整改规范财务报销凭证，补交明细清单。二是同类同改，印发《关于进一步加强学习和严格贯彻落实〈赫山区教育系统经费收支管理办法〉的通知》，开展全系统督查和培训。三是执纪问责，对相关责任人予以约谈。四是整章建制，学校召开财务工作专题会议，修订完善财务管理制度。
（35）存在重复报销现象。驻村工作队队员在已领取驻村交通补助后，又报销同期交通费。
整改情况：一是立行立改，开展全面审计，督促重复领取的交通费上交非税。二是执纪问责，对当事人进行约谈。三是建章立制，起草《赫山区教育局机关财务管理制度（征求意见稿）》，印发相关通知规范经费支出。
（36）往来款项清理不及时。应收账款自2007年至2025年余额未变，债权长期未清理。
整改情况：一是立行立改，教培中心召开班子会议研究整改措施，责成当事人补开发票冲减往来。二是同类同改，开展财务清理，加强财务管理和政策学习培训。三是整章建制，规范报账程序，修订完善《赫山区教育系统经费收支管理办法》。
17.项目资金使用效益有待提高
（37）竣工备案和结算不及时。已竣工项目中超过三分之一未按规定及时办理竣工结算。
整改情况：一是全面清查项目结算情况，督促施工单位及时提交完整结算资料完成结算审计。二是加强监管督促，对逾期未交的建设单位下达催促函，联合区审计局按规则处置。三是完善制度，完善并印发《赫山区教育系统基本建设项目管理办法》，建立项目收尾销号台账。截至2026年7月，26个项目已按规定办理完竣工结算。
（38）未按合同约定及时支付工程款。
整改情况：一是立行立改，全面清查工程款支付情况，建立专项台账制定清偿计划；严格依规按合同节点拨付，杜绝以结算、审计未完成拖延付款；加快竣工结算提速，优先保障竣工项目付款。二是完善制度，同步建立动态预警、销号管理和督查问责机制。截至2026年7月，系统内101个已竣工项目实际已支付工程款3.005亿元。
（39）专项资金使用失衡，资源配置不够合理。学前教育专项资金过度集中于单个项目。
整改情况：一是加强学前教育发展专项资金管理，科学编制年度预算计划，规范资金使用流程。二是加快研究制定幼儿园维修改造年度计划，2025至2026学年安排使用学前教育发展资金914.605万元，用于增加公办幼儿园学位建设成果、改善办园条件、优化普惠性资源结构等，资金拨付涉及单位96所，拨付最多的单位占全区拨款比例仅为5.9%。
18.工会经费使用管理不到位
（40）超范围发放活动奖励。在活动中向教职工设置奖项，奖励覆盖面与金额标准均超出规定范围。
整改情况：一是立行立改，责令涉事学校工会将违规发放金额收缴回工会账户。二是严肃执纪问责，对相关负责人进行约谈。三是加强督导检查和培训，2026年4月组织全区教育系统基层工会主席、财务人员培训，开展工会财务工作专项检查。四是整章建制，编撰《赫山区教育系统基层工会财务培训资料汇编》等资料。
（41）重复列支活动支出。同一天以不同活动名义重复列支纪念品及晚餐费用。
整改情况：一是立行立改，责令涉事学校工会将重复列支金额收缴回工会账户。二是严肃执纪问责，对相关负责人进行约谈。三是加强督导检查和培训，2026年4月组织全区教育系统基层工会主席、财务人员培训，开展工会财务工作专项检查。四是整章建制，编撰《赫山区教育系统基层工会财务培训资料汇编》等资料。
（七）基层党组织建设仍存在短板
19.组织人事管理存在短板
（42）干部队伍结构失衡。年龄老化问题凸显，年轻干部储备不足。
整改情况：一是立行立改，开展全区教育系统干部队伍摸底调查，逐校建立年龄台账，完善优秀年轻干部人才库组建工作。二是同类同改，修订完善干部选拔任用办法，明确年轻干部刚性配备比例要求。三是整章建制，出台《赫山区教育系统后备人才储备管理暂行办法》，形成“选、育、管、用”全链条机制，每年开展干部队伍结构分析研判。
（43）干部任用违反组织原则。存在非领导班子成员明确分管重要工作并参与党组会议表决的情况。
整改情况：一是立行立改，2026年4月召开局党组工作会议修改党组成员分工，明确非党组成员可列席会议并发表建议但无表决权。二是同类同改，对辖区内所有学校党组织会议议事规则全面排查。三是整章建制，修订完善《党组织会议议事规则》，将“非党组织委员会委员列席会议无表决权”作为刚性条款，执行情况纳入学校学年度考评和教育督导重点内容。
（44）部分教师交流力度不够。机关与基层、城乡学校之间干部教师交流频次不够。
整改情况：一是立行立改，2026年6月制定《赫山区2026年中小学（幼儿园）教师流动调配实施方案》，明确年度刚性交流比例。二是同类同改，对辖区内所有学校教师交流情况全面排查，建立近三年交流轮岗台账。三是整章建制，完善城乡学校结对帮扶长效机制，2024年至2025年已制定《赫山区中小学教师调配暂行办法》《赫山区初高中集团化办学实施方案》等，形成制度化常态化机制。
三、下一步整改工作安排
1.持续深化整改认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，始终保持政治清醒和政治定力，以“钉钉子”精神持续推进整改落实，坚决克服“交账”思想和“过关”心态，确保整改工作标准不降、力度不减。
2.健全完善抓整改工作机制。坚持定期调度、台账管理、督查督办、对账销号等长效机制，对已完成的整改事项适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对阶段性完成和需要长期推进的整改事项，持续跟踪问效，确保按时限要求整改到位。
3.全力推进未完成事项。对功能室恢复建设中第三批学校、录播教室建设、老化教学设备更换等尚未全面完成的事项，倒排工期、挂图作战，确保按期保质完成整改任务。
4.坚持举一反三、标本兼治。以巡察整改为契机，深入查找制度机制方面的漏洞和薄弱环节，持续健全完善教育教学管理、师资队伍建设、财务管理、资产管理、安全管理等各方面制度，深化成果运用，推动全区教育高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4445326；邮政信箱：益阳市赫山区教育局（邮编：413000）；电子邮箱：hsjy852@163.com。
中共益阳市赫山区教育局党组
2026年8月27日