根据区委统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第二巡察组对区退役军人事务局进行了巡察。2026年1月23日，区委巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区退役军人事务局党组坚持把巡察整改工作摆在首要位置，切实负起政治工作主体责任，认真研究部署，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与业务工作、日常工作融为一体，以良好的工作业绩来验证巡察结果，确保政治和业务融为一体、高度统一。
党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为改进工作、推动发展的重要契机，做到亲自部署、亲自过问、亲自处置。于2026年1月26日、2月9日、3月24日、6月2日、6月11日组织召开党组会议，研究制定整改方案和党员领导干部民主生活会暨区委巡察反馈整改专题民主生活会方案、调度反馈问题整改进度情况。
截至7月20日，巡察反馈的4个方面11个问题26个具体表现中，已完成整改24个（含巡察交办的立行立改3个，已办结3个），阶段性完成整改2个。
二、集中整改期内整改进展情况
(一)反馈问题：推动落实巡视巡察整改力度不够
问题1：落实上轮巡视巡察整改不够扎实
（1）落实上轮省委巡视巡察整改不迅速。根据2021年省委巡视整改工作要求，对内设机构进行调整，2021年6月8日已向区编委发文请示并得到批准，但到2024年7月24日才正式发文完成内设机构调整。
整改情况：一是2025年9月9日党组会议学习六届区委第11轮巡察工作部署会议精神、《中共益阳市赫山区委办公室关于
工作规定〉的通知》（益赫办〔2018〕23号），2025年9月12日党组会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神持续推动巡视工作高质量发展、《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》，2026年6月2日党组会议学习中共益阳市赫山区委巡察工作领导小组关于印发《区委巡察整改和监督工作指引》的通知（益赫巡发〔2026〕16号）和关于印发《区委巡察整改评估办法（试行）》的通知（益赫巡发〔2026〕17号）文件；二是2024年7月24日党组发文，完成内设机构调整。
（2）巡察整改认识不深刻。上轮巡察于2021年5月7日反馈后，局党组未召开巡察整改专题民主生活会，也未将巡察整改情况纳入2021年度民主生活会班子及班子成员个人对照检查材料。
整改情况：一是2026年1月26日党组会议学习《关于认真开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知》（益赫组联〔2026〕1号）文件；二是对照要求，2月9日党组会议审议本级方案并报区纪委区委组织部同意，于2月27日召开区退军人事务局党组民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，将会议相关材料上报区纪委、区委组织部、区委巡察办。
（3）整改长效机制不完善。上轮巡察中指出“优抚对象动态管理不到位”的问题仍然发生，如2025年大数据比对发现又有未及时注销死亡人员（最早的是2020年9月）、服刑人员优抚信息，仍然发放优抚资金158262.55元。
整改情况：一是组织乡镇服务站对违规发放死亡、服刑等人员优抚待遇资金进行追缴，158262.55元已上解至国库核算中心赫山退役军人事务局账户，2025年6月30日报省厅单位销号；二是2026年1月26日发文《关于加强优抚对象年度确认工作的通知》（益赫退役军人发〔2026〕7号），要求乡镇服务站建立优抚对象死亡信息月报制度，与公安、民政、人社、卫健等部门建立数据共享平台，按月比对优抚对象死亡、火化等信息，确保数据准确，信息及时更新；三是已严格执行优抚对象年度确认工作，确保“一人一档”管理，档案资料完整、真实；四是已建立县、乡、村三级审核机制，确保优抚对象信息准确无误。
（二）反馈问题：在发挥党组班子领导核心作用、落实退役军人服务保障和政策扶持、深入贯彻意识形态工作责任制上仍需进一步着力
问题3：党组班子领导核心作用发挥不充分
（7）大局意识不强。部分班子成员个性较强，格局不大，考虑问题往往只站在自己的立场，站在全局高度统筹考虑不多，沟通交流欠缺方式方法，工作相互配合协作不够。
整改情况：一是已充分利用党组会议、理论中心组学习、党组民主生活会等方式，增强党组及班子成员的凝聚力、向心力；二是主要负责人已不定期与党组成员谈心谈话，增强工作共识；三是主要负责人已对分管领导工作开展情况强化调度，既问过程又问结果。
（8）未形成“一盘棋”格局。全局上下团结合作氛围不够浓厚，部分股室工作积极性、主观能动性不强，工作拈轻怕重、推诿扯皮、互不配合，个别股室负责人带头作用发挥欠缺，在需要多股室协同攻坚的任务中，难以形成合力，甚至相互掣肘，降低了工作质效。
整改情况：一是开展树立和践行正确政绩观学习教育和业务学习，增强干部干事创业的信心和担当；二是通过谈心谈话、党建和工会活动，加强领导与干部、干部与干部间的沟通交流；三是通过周计划工作调度，层层压实责任，工作既问过程又问结果；四是2026年2月9日党组会议审议通过中层骨干调整、3月11日党组会议审议通过干部岗位调整方案，优化岗位结构，做到人岗相适。
问题4：推动工作落实落细上功夫下得不深
（10）发文管理不严谨。工作不严谨不细致，发文管理频繁出错，如2024年9月10日签发的《赫山区退役军人事务局机关运行管理制度》文号与发文登记台账上该文件文号不一致;2021年5月15日签发的《区委第十一轮巡察反馈意见整改方案》与2021年6月8日签发的《关于内设机构调整的请示》文号一致。
整改情况：一是已对负责干部开展批评教育；二是2026年6月11日党组会议审议通过机关发文管理制度；三是已开展案例学习，2026年1月26日党组会议组织学习《益阳市赫山区人民政府办公室2025年公文处理错情提示》，分析管理漏洞和薄弱环节，防范类似问题发生。
问题5：推动退役军人服务保障工作有差距
（12）慰问信送达不及时。服务意识不强，对慰问信送达跟踪督促不到位,存在个别村(社区)慰问信非上门送达，而是电话通知服务对象到服务站(点)领取，导致慰问信未及时送达的情况。
整改情况：一是在本年度春节慰问期间，已加强与镇村服务站及服务对象沟通联系，强化服务末梢监督，通过抽查，未发现慰问信非上门送达和送达不及时等情况发生；二是在今后的慰问工作中，进一步压实镇村两级服务站工作责任，杜绝服务“打折扣”、信息“有遗漏”等问题发生，切实提升服务实效和满意度。
问题6：落实退役军人培训就业扶持政策效果不佳
（13）培训资金使用不充分。就业培训资金长期“躺”在账上，未充分发挥作用，如2023年省级下达就业技能培训资金3笔共计55.45万元，至2024年10月结余35.63万元。
整改情况：一是2024年10月8日和11月8日已拨付七里桥驾校5名自主就业退役士兵汽车驾驶技术培训学习费用19706元；二是根据益阳市退役军人事务局和赫山区财政局《关于自主就业退役士兵技能培训积压资金清零的工作督促函》要求，已于2024年11月11日将剩余资金336614元上解至赫山区财政局，完成问题销号；三是已利用自主就业退役士兵返乡报到、就业招聘会等时机，会同乡镇服务站、培训学校（机构），采取面对面宣传、发放招生宣传资料、网上招生等方式，通过广泛宣传发动，2026年参加技能培训学习10人，做到了应培尽培。
（14）培训实效不佳。就业培训没有立足于退役军人的专业需求和学习能力，培训实效不佳，如2021年组织15名自主就业退役士兵到益阳电脑美术职业培训学校开展为期8天的消防设施操作员培训，支出共72000元(4800元/人)，结业后无人取得专业资格证书。
整改措施：一是已联系益阳电脑美术职业培训学校，并与培训对象取得联系，收集15名自主就业退役士兵毕（结）业证书，完善相关资料，于2月26日报区财政局进行问题销号；二是已掌握新旧政策变化，强化培训实效，2026年参加技能培训学习10人，做到了应培尽培。
（15）就业创业资金未用到实处。2024年1月拨付“益阳市赫山区爱群种猪扩繁场”、“益阳老兵家庭农场”两家企业各5万元就业创业资金，当年吸纳退役军人就业人数分别为2人、3人，均达不到《赫山区“双带双促”推动退役军人及其他优抚对象创新创业活动实施方案》中给予5万元补助的条件。
整改措施：一是已联系益阳市赫山区爱群种猪扩繁场、益阳老兵农场，督促各单位分别提供好爱群种猪扩繁场与3名退役军人、2名现役军人家属相关签订的就业合同，老兵农场与7名退役军人从事收割机、旋耕机、插秧机、无人机等农业机械驾驶岗位临时聘用证明材料及与兰溪镇北岸新村8户退役军人土地流转相关证明材料；二是已对收集整理的资料严格审核把关，2026年1月31日完成问题销号。
（三）反馈问题：财经政策法规执行不严格、工会经费使用管理欠规范
问题7：执行中央八项规定精神不坚决
（16）超标准开展春秋游活动。工会2022年11月支付7月8日开展的平江石牛寨春游活动费11950元和11月4日开展的浏阳皇龙大峡谷一日游玩活动费11950元，两次活动超标共计15900元。
整改措施：一是已于2025年10月31日将超标支出款项15900元全额退款至巡察组指定对公账户，完成立行立改；二是已在2025年下半年和2026年上半年工会活动中，严格执行规章制度，规范工作流程，加强工会经费使用和活动开展管理。
（17）超范围开展工会活动。工会2023年除正常开展了春秋游活动外，超范围开展了安化茶乡花海、黑茶博物馆一日游和郴州红色二日游活动，两次活动支出共计17294元。
整改情况：一是已于2025年10月31日将超标支出款项17294元全额退款至巡察组指定对公账户，完成立行立改；二是已在2025年下半年和2026年上半年工会活动中，严格执行规章制度，规范工作流程，加强工会经费使用和活动开展管理。
（18）违规发放补助。2022年11月违规支付驻村帮扶干部参加区乡村振兴局统一组织的集中培训期间差旅费补助500元。
整改情况：一是已于2025年10月31日将违规补助资金500元全额退款至巡察组指定对公账户，完成立行立改；二是2026年6月4日机关党员干部会议组织学习益阳市赫山区财政局关于印发《益阳市赫山区差旅费管理办法》及益阳市赫山区差旅费管理办法有关问题解答》的通知（益赫财行〔2019〕6号）和《关于调整差旅费管理有关政策的通知》（益赫财行〔2025〕60号）文件；三是2026年6月11日党组会议审议通过新修订的差旅费管理要求，严格执行湘办通无忧差旅报销审核流程，杜绝此类问题再次发生。
问题8：执行相关政策制度规定有偏差
（19）以现金形式发放餐补。2023年12月发放19名干职工因9月食堂改造升级停餐20天餐补共计10640元(早餐8元、中餐20元)。
整改情况：一是已对食堂管理、财务相关负责干部开展教育批评；二是2026年6月11日党组会议审议通过新修订的机关用餐管理制度，明确管理措施和人员责任；三是已开展学习，从机制上促使干部养成严谨的工作习惯。
（20）职工体检费标准偏高。2022-2024年三年干职工体检费中女职工标准均为1500元/人，男职工均为1300元/人。
整改情况：一是2026年6月4日机关党员干部会议组织学习中共益阳市赫山区纪律检查委员会等5部门关于印发《益阳市赫山区行政事业单位工作人员定期健康检查工作暂行规定》的通知（益赫组联〔2021〕10号）文件；二是牢固树立过紧日子思想，2026年1月26日党组会议审议通过新体检标准1000元/人，杜绝体检费超标情况发生。
（21）制度执行不力。出差无审批程序，报销无住宿清单，未按照本单位《财务管理制度》中“差旅要报分管局领导事前审批，报销要凭机票、车(船)票、住宿费发票、住宿流水清单等有效凭证”的要求执行，如2025年5月报销夏睿赴国家退役军人服务中心值班出差37天住宿费18426元，无审批程序，无住宿清单。
整改情况：一是2026年6月4日机关党员干部会议组织学习益阳市赫山区财政局关于印发《益阳市赫山区差旅费管理办法》及《益阳市赫山区差旅费管理办法有关问题解答》的通知（益赫财行〔2019〕6号）和《关于调整差旅费管理有关政策的通知》（益赫财行〔2025〕60号）文件；二是出差干部联系住宿单位，1月29日已完善相关清单；三是2026年6月11日党组会议审议通过新修订的差旅费管理要求，严格执行“湘办通”出差事项申报审批和财务报销程序，杜绝类似情况的发生。
（四）反馈问题：民主集中制执行有差距，党建工作质效、党内政治生活质量需进一步提升
问题9：民主集中制执行有差距
（22）班子成员之间会前酝酿、交流意见不充分，党组会存在议而不决、议而再议的现象，甚至会上意见冲突明显。如2023年4月10日党组会研究讨论班子成员分工方案未达成一致见，4月24日再次召开会议研究确定变动后的分工方案；2023年7月24日党组会研究“八一慰问”议题,有班子成员发表意见:“没有上党组会就已经下发，没有经过党组会讨论就提交了区委办，没有严肃性”；2024年1月24日党组会研究兰溪经费拨付和机房建设与布线2个议题，最后未形成决议。
整改情况：一是2026年1月29日党组会议组织学习《中国共产党党组工作条例》；二是已按照会前加强沟通交流，广泛征求意见，收集相关材料，充分酝酿，确定议题，并向党组成员通报，落实工作制度；会中充分讨论，对研究议题，各党组成员充分讨论，发表意见，形成统一思想、汇聚众智、凝聚共识的良好氛围；坚持集体决策，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”和“三不一末”等原则，确保议事项目深化监督、权利运行受到制约。三是2026年6月已聘请专业律师，进行专业评估、合法合规性审查，开展与宏观政策取向一致性评估，为科学决策、民主决策、依法决策提供保障，提升决策能力与水平，明确决策执行与责任监督，确保决策严肃性，提升决策执行效率。
问题10：党建基础工作不扎实
（23）党员发展工作存在纰漏。2022年发展1名党员，支部工作记录本与入党积极分子登记表、发展对象公示等资料中的讨论表决时间、票数等信息存在出入;存在补记会议记录的现象，如2023年7月27日支部党员大会讨论某预备党员转正的会议记录在2022年12月会议记录前;确定入党积极分子、确定党员发展对象、接收预备党员各环节均无支委会集体讨论记录。
整改情况：一是已对相关负责干部进行批评教育；二是通过咨询原任支部书记、支部委员和党员，确认召开了会议，并已找到相关会议召开的证明资料；三是2026年6月4日机关党员干部会议组织学习《中国共产党章程》《益阳市赫山区基层党建工作手册》《中国共产党发展党员工作细则》等指导文件，提高业务能力水平；四是党组加强监督指导，已定期和不定期对党建工作进行检查指导，切实增强干部责任意识，杜绝类似事件再次发生。
（24）“三会一课”质量不高。2022年1月主题党日的资料与工作记录本上记录的活动时间和学习内容不一致;党课教育实效性不强，个别党员的微党课照搬其他党员授课提纲，如2024年3月7日与2024年6月11日党员上微党课的内容完全一致;主题党日内容与主题结合不紧密，如2025年3月28日主题党日主题为“弘扬优良家风，点亮党员初心”，但实际活动内容均与弘扬家风无关。
整改情况：一是支部书记对党员党课材料严格把关；二是2026年6月4日机关党员干部会议组织学习《中国共产党章程》《益阳市赫山区基层党建工作手册》等指导文件，切实增强责任意识，强化支部对党员发展程序和资料审核把关责任；三是2026年3月11日党组会议审议通过2026年机关党建工作计划、党支部党建活动计划，报请分管副区长签审，按照中共益阳市赫山区委组织部《“一月一课一片一实际”主题党日提示》内容开展活动；四是已严格落实组织生活制度，确保支部活动开出实效。
问题11：组织生活会、民主生活会质效仍有待提升
（25）组织生活会重点环节落得不实。2021年度局机关党支部组织生活会议程中出现局党组书记代表支部班子作对照检查，会议记录中无党员批评与自我批评的具体内容，12名党员参会只有5份自我批评材料，个别党员自我批评材料与2020年度完全相同;2020、2021年度支委成员未形成问题整改清单,2023年度仅有1名支委成员形成问题清单和整改清单。
整改情况：一是2026年1月26日党组会议、1月30日机关支委会议学习中共益阳市赫山区委组织部《关于召开2025年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（益赫组通〔2026〕1号），6月4日机关党员干部会议组织学习《中国共产党章程》《益阳市赫山区基层党建工作手册》等文件，增强党员党性意识，深入查摆突出问题；二是压实工作责任，局党组加强具体指导，对党建和党支部工作严格把关，督促支部结合实际制定会议方案并认真落实，已于3月13日召开2025年度组织生活会，完成党员民主评议等程序。
（26）民主生活会问题查摆不精准。2021、2022年度民主生活会班子成员问题整改清单未细化到个人，2023年度班子及班子成员均未形成问题整改清单，2024年度班子问题整改清单中问题概括不准确，党组书记个人查摆问题与班子查摆问题混淆。
整改情况：一是2026年1月26日党组会议组织学习中共益阳市赫山区纪委 中共益阳市赫山区委组织部《关于认真开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知》（益赫组联〔2026〕1号）、2026年6月4日机关党员干部会议组织学习《益阳市赫山区基层党建工作手册》，丰富党的理论知识；二是已于2月27日召开2025年度党员领导干部民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，紧扣会议主题，深入剖析查找问题，真正做到了直面问题，不躲闪回避，深挖思想根源。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
问题4：推动工作落实落细上功夫下得不深
（9）担当作为精神欠缺。光荣院为所属股级公益二类事业单位，场地于2020年承租给益阳市碧云养老服务有限公司后已无法为集中供养对象提供服务保障，3名事业编制人员均在局机关工作，未具体履行光荣院职责，上轮巡察中也反馈了此问题，至今五年过去，却仍未挂牌得到整改。
整改情况：一是对接区民政局碧云养老服务公司，2026年3月2日已落实光荣院挂牌工作，经摸底，现阶段暂未有入住意愿诉求的服务对象；二是按照中共益阳市赫山区委办《关于报送全区各单位重点困难问题的通知》要求，2026年7月15日将光荣院问题形成专项报告，提请上级领导研究批复改扩建方案或购买服务方案，确保符合条件的对象能够入住。
问题5：推动退役军人服务保障工作有差距
（11）信息采集不全面。在退役军人建档立卡信息反馈采集工作中，存在部分退役军人信息采集未整改到位的问题。
整改情况：一是已加大退役军人信息采集政策宣传力度，镇村两级服务站加强摸排，对未采集人员做好宣传告知，消除存量问题，利用退役士兵返乡报到，做到面对面政策宣传，防止增量问题；二是与46家门店拥军优抚合作协议，为现役军人、退役军人、残疾军人、烈士遗属等拥军优抚对象推出优惠服务，提升退役军人信息采集积极性；三是已与乡镇服务站密切联系，防止遗漏发生。现退役军人事务综合管理平台系统共31506人（包含非采集人员因公伤残公务员80人、伤残人民警察49人），应采集退役军人、“三属”等人员信息31377人，其中已审核通过26593人，正在审核中152人，4632人正在逐条更新摸排中。
四、下一步整改工作安排
1.对标对表，认真履职。统一思想，强化目标，扛牢巡察整改政治责任，坚决完成整改任务。全面履行党组主体责任和党组成员“一岗双责”的责任，认真梳理总结，进一步细化措施，坚决落实阶段性完成整改问题和未完成整改问题整改任务，实现讲质量能销号的工作目标。
2.持之以恒，巩固提升。以巡察整改问题为新起点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强领导班子和干部队伍建设，推动全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把巡察成果转化为推动退役军人服务保障工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们放映。联系电话：0737-4110126；电子邮箱：2973921356@qq.com。
中共益阳市赫山区退役军人事务局党组
2026年8月21日