根据区委的统一部署，2025年9月8日至11月30日，区委第三巡察组对区工商联进行了巡察。2026年2月3日向工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区工商联党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、民营经济统战工作重要论述，对标区委巡察部署，全盘认领巡察反馈问题，坚决从政治高度剖析短板症结、深挖履职盲区，以高度政治自觉扛起整改主体责任。
成立赫山区工商联巡察整改工作领导小组，工商联党组书记、工商联主席任组长，党组成员、副主席任副组长，会员联络股股长、办公室负责人、非公企业服务中心主任为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由党组成员、副主席任办公室主任。整改推进过程中，召开2次巡察整改专题会议，专题研究整改举措、调度整改进度、破解整改难题，统筹全员力量狠抓整改落实。紧扣巡察反馈问题，于2月28日专题召开巡察整改民主生活会，党组班子成员严格把自己、职责、工作摆进去，逐项对账认领问题、深刻剖析根源症结、坦诚开展批评与自我批评，做到问题清、根源明、责任实、措施准，确保整改工作方向不偏、标准不降、有序推进。召开党组（扩大）会议，组织制定并审议通过《赫山区工商业联合会党组区委第三巡察组反馈意见整改方案》，进一步明确实施步骤，细化整改措施、责任领导、责任部门、配合部门和整改完成时限，做到项项列出问题清单、条条细化整改措施；建立完善整改工作机制，责任到人，确保事事有人抓，件件有人管，严格实行整改销号制，整改一个销号一个。
党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终牵头抓总、靠前指挥，牵头统筹整改总体部署与方案审定，全程把控整改方向、标准与进度。及时调度重难点堵点问题，带头参与专题民主生活会深度自我剖析，督促班子成员严格落实“一岗双责”，积极推进分管领域整改事项，层层传导整改压力。坚持定期研判整改进度，逐项对账核验整改举措实效，确保整改不走形式、不打折扣，以个人示范引领带动整个班子从严从实推进巡察整改全流程工作。
截至7月30日，巡察反馈的15个具体问题，已全部完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有偏差，学用结合不够紧密，“两个健康”服务成效未达预期
1.主要问题：理论武装与实践应用脱节，意识形态工作落实不力。
（1）具体问题1：理论学习深度不足、学用结合不紧。党组理论学习中心组未将习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、《中华人民共和国民营经济促进法》等核心内容作为重点研讨课题，对政策法规的理解掌握不够透彻，未能结合区域民营经济发展实际，开展针对性的普法宣传与政策解读工作。
整改情况：一是将学习贯彻习近平总书记对民营经济发展的重要论述、《中华人民共和国民营经济促进法》等核心内容作为重点研讨课题，列入2026年理论学习中心组学习方案中着重安排集中学习和研讨交流，3月12日召开理论学习中心组（扩大）会议集中学习习近平总书记在民营经济座谈会上的讲话及《中华人民共和国民营经济促进法》，与会人员展开讨论交流。二是组织专题学习。5月11日上午，赫山区工商联举办《中华人民共和国民营经济促进法》专题解读培训，特邀益阳市委党校分管日常工作的副校长、一级调研员符献文同志作专题辅导。区工商联执委、所属商协会负责人、会员企业代表及区工商联全体机关干部共200余人参加培训。
2.主要问题：“两个健康”服务供给不足，企业实际需求响应不及时。
（3）具体问题3：青年企业家培育力度不够。聚焦青年企业家成长需求的专项培训供给短缺，2023年以来仅开展2次专项培训，培训频次、内容广度与深度均无法满足新时代青年企业家在创新发展、经营管理、政策运用等方面的成长需求。
整改情况：一是制定了《赫山区青年企业家2026年培训计划》。5月28日，组织区工商联执常委及区青商会成员约50人，参加由区工商联执委、益阳市赫山区活稿文化传媒有限公司总经理主讲的AI短视频短剧创作专题培训，助力青年企业家以AI为引擎驱动内容创新，将产品力转化为传播力，在存量竞争时代开辟新的增长曲线。7月30日，组织青商会成员参加“传统文化与现代企业”主题沙龙活动，特邀阿俊餐饮刘人俊结合创业实践分享传统文化在企业管理、品牌塑造中的落地经验，引导青年企业家以文化赋能管理、以智慧引领发展，助力企业厚植内涵、行稳致远。二是建立了青年企业家常态化交流机制，对标先进标杆，拓宽战略视野。3月20日，组织区工商联副主席（副会长）及区青商会成员赴宁乡市考察学习，实地走访宁乡市工商联、宁乡市非公企业服务中心及湖南星邦智能装备股份有限公司、长沙弗迪电池有限公司等标杆单位与企业，深入学习先进管理经验与创新模式，有效激发青年企业家的创新活力，为助推企业高质量发展注入新动能。
（4）具体问题4：民营经济发展助推力不强。巡察走访中，多家企业反映区工商联工作人员上门开展政策解读、资料发放等活动较多，但在搭建企业合作平台、挖掘企业间商务内循环潜力、帮助企业解决供应链对接、市场拓展等实际问题方面发力不足。
整改情况：一是优化助企服务方式，变“普遍走访”为“精准对接”，2026年共走访企业34家。现场收集供应链对接、市场拓展等问题9个，其中现场协调解决3个，通过“赫好办”平台交办4个，提交政企“圆桌会议”2个，均得到有效解决。6月23日，推动会员企业益阳爱尔眼科医院与益阳美年大健康正式签署眼科医疗联合体共建协议，打通了“体检+专科”健康服务链条。二是搭建线上供需信息通道。利用现有区工商联微信执委群，由区工商联会员联络股股长陈安波负责，定期收集企业产品、采购、合作需求，及时汇总并向会员企业推送推出专属优惠，增强会员获得感。经与华宇石化等企业友好协商，为区工商联（总商会）会员及会员企业员工开通专属优惠活动，切实提升会员服务的含金量。三是拓展外部市场，助力企业走出去。先后组织东盛冰碛岩、喜米乐、惠和堂等会员企业参加第六届中国国际消费品博览会、第十八届湖南茶文化节、长沙市益阳商会“益品进星城暨文旅推荐会”等展销活动；6月4日，组织青松皮蛋等8家企业赴香港参加第四届同乡社团家乡市集嘉年华活动，助力本土特色品牌拓展粤港澳大湾区市场。
3.主要问题：核心职能履行有欠缺，基层商会管理存在短板。
（5）具体问题5：会员企业管理不规范。对会员企业底数掌
握不清，未建立全面、动态的会员管理台账，仅掌握全区180余家核心会员企业名单，对各街道专业商业会员的数量、经营状况、需求诉求等信息未有效归集；会员发展工作主动性不足，未能依托区级涉企重要会议、集中项目开工、产业对接会等活动契机，吸纳优质民营企业入会，会员队伍规模与结构优化滞后。
整改情况：一是利用换届契机，开展全面摸排。5月11日召开区工商联（总商会）第七次代表大会，顺利完成换届选举，产生新一届领导班子。加强对乡镇（街道）商会、直属商协会管理，坚持“摸清底数、建强队伍、规范管理”三位一体推进商会建设，全面了解了各商会建设现状和会员底数。二是对接区委办、区政府办等部门，区级涉企重要会议、集中项目开工、产业对接会等活动，区工商联主要领导均有参加，如：2月20日，参加“汇智聚力 共赴新程”乡友新春联谊会；2月24日，参加全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会；3月27日-29日，参加广东湖南益阳商会“春茗会”暨项目考察活动，以及多次参加区“政企圆桌会议”、经济形势分析会等。吸纳袁小饺、优车数智、中景华泰、速特自动化等优质企业入会。3.2026年换届，执委会人数由原来的134人增至175人，净增41人，增幅达30.6%，会员队伍规模实现显著扩张，结构进一步优化。明确由会员联络股股长陈安波负责会员数据库运维，确保底数清、情况明、调取快。
（6）具体问题6：基层商会指导责任落实不全面。未有效履行对行业协会的指导监督职责，赫山区电子行业协会本应于2024年12月前完成换届工作，但截至2025年10月，该协会仍未完成换届。
整改情况：一是积极与市工商联沟通联系，根据益社联发〔2025〕4号文件精神，已明确益阳市电子行业商会的业务主管单位为市工商联，其换届工作由市工商联牵头负责。鉴于该商会会员企业多属赫山辖区，我单位立足属地职责，主动配合、积极协助推进相关工作。主动对接，协助搭建班子。我单位多次与益阳市电子行业商会沟通联络，在充分征求意见的基础上，协助推选出新一届会长提名人选汤荣、秘书长提名人选陈宏志及其他相关负责人名单，为商会顺利换届奠定组织基础。6月3日，配合市工商联赴市电子行业商会开展实地调研，围绕换届程序规范、候选人资格把关等关键环节进行现场指导，进一步明确政策要求和工作流程，切实提升换届工作的规范性和实效性。目前，市电子行业商会换届工作正有序推进，已成立换届工作领导小组，完成会员资格审查及负责人候选人确定等前期准备工作，整体进展平稳顺利。二是深入走访摸排，夯实管理基础。多次到泉交河商会、龙光桥街道商会、青商会、易伙伴教育促进会等直属商会实地走访，全面掌握各商会领导班子构成、会员数量规模、党组织建设情况等信息，并现场指导商会规范化建设与管理工作，为建立动态会员管理台账奠定基础。专题部署推进，强化规范建设。7月10日召开直属商协会半年度工作调度暨专项整顿部署会议，全面复盘上半年各商协会运行质态，系统梳理当前发展中的突出问题，周密部署下半年重点工作及专项整顿任务，为商会规范化建设与效能提升明确了路径，切实推动会员管理工作步入制度化、常态化轨道。目前区工商联直属商协会均未逾期换届。三是已建立班子成员分片联系基层商会机制，选派会员联络股股长陈安波担任所属商会党建指导员，及时协调解决商会建设及换届中的实际困难。
（二）作风建设与廉政防控存在漏洞，财务管理有待加强
4.主要问题：工作责任意识欠缺，日常管理不规范。
（7）具体问题7：单位内部管理制度执行不严，发文管理存在明显漏洞，2025年党组发文出现文号空号问题，其中益赫联党组〔2025〕3号文件缺失，未按规范流程进行文号编排与发文登记。
整改情况：一是溯源查明，厘清责任。已查明益赫联党组〔2025〕3号文件缺失系文号空号所致，非文件遗失，相关责任人已出具情况说明。二是专题学习，强化意识。5月20日召开党组（扩大）会议，集中组织干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》及《赫山区办公室系统业务培训》资料汇编，切实提升全员公文处理规范化意识。专项培训，提升能力。同步开展办公室工作人员业务培训，重点强化发文流程、文号编排等实操技能。三是建章立制，堵塞漏洞。明确文号由办公室统一编排，未经核稿签发的文稿一律不予编号；建立发文登记电子台账，实行专人登记、专人负责，加强日常签发审核把关，确保文号连续性，坚决杜绝跳号、空号现象。
（8）具体问题8：无依据发放图书卡。2023年1月以200元/人标准，为7名干部无依据发放2022年第二季度“学习强国”图书卡，共计1400元。
整改情况：一是完成资金清退上缴。已全额追缴违规款项，7名干部已退回2022年第二季度“学习强国”图书卡款项共计1400元，统一上缴机关行政账户。二是扎紧财务审批关口。修订完善机关财务管理制度，严格落实联审会签制度，对支出项目严格审批和把关，确保支出项目按规定发放，严禁无政策支撑发放实物或现金。
（9）问题表现：固定资产管理不到位。2022年1月购置的联想LJ2405D打印机（价值1280元）未按财务制度要求纳入固定资产科目核算，直接作为费用列支。
整改情况：一是经核实，2022年1月购置的联想LJ2405D打印机（价值1280元）已按规定纳入固定资产科目核算，未发现应入未入问题。二是为进一步夯实资产管理基础，我联举一反三，对单位近三年购置的办公设备及登记在册的资产进行了全面清查盘点，确保账账相符、账实相符，并将清查结果及时报送区国资事务中心备案。三是修订了《区工商联固定资产管理制度》，明确了资产购置、入账、保管、报废全流程责任，每半年组织一次资产盘点，防止前清后乱。今后凡符合固定资产确认标准的资产，须在购置当月及时录入资产管理系统，确保资产管理规范有序。
（10）具体问题10：支出不规范。2023年5月在行政账户中列支职工直系亲属过世慰问费1000元。
整改情况：一是已详细了解相关人员查明具体原因并作情况说明。经核查，2023年5月列支的职工直系亲属过世慰问费1000元，系因当时我会尚未建立独立工会账套，工会慰问支出暂在行政账户中按规定流程报销列支。我会已于2024年完成工会账套的建立工作，目前行政账与工会账目已实现完全分开核算、独立管理。二是所有工会经费支出将严格按照工会会计制度在工会账套中规范列支，确保经费支出科目合规、账务处理清晰准确，坚决杜绝行政账与工会账混用问题再次发生，同时严格执行《湖南省基层工会经费收支管理办法》，规范工会经费支出范围和标准。
（11）具体问题11：报销审核把关不严。部分费用报销凭证附件要素不全，2024年2月列支的执委会会务及餐饮费30956元，均未附会议方案、参会人员签到表等核心凭证；2025年1月列支的资料费15200元、文印费6410元，对应的费用登记表大部分未注明经手证明人及费用用途；2025年4月列支的公积金9716元无个人分摊明细表。
整改情况：一是全面补齐凭证要素。2024年2月列支的执委会会务及餐饮费30956元，已按要求补附会议方案、参会人员签到表等核心凭证，确保支出有据、程序规范。2025年1月列支的资料费15200元、文印费6410元，已逐笔核实并补注经手证明人及费用用途，确保责任明晰、事由清楚。2025年4月列支的公积金9716元，已补充个人分摊明细表，确保列支合规、要素完整。二是专题培训强化意识。组织全体财务人员及办公室相关工作人员开展财务报销业务专题培训，重点学习《会计基础工作规范》及单位财务管理制度，进一步明确各类费用报销的凭证要求和审核标准，切实提升财务人员的业务素养和责任意识。修订完善了《区工商联机关财务管理制度》，进一步明确费用报销凭证要素清单，构建“经办人自查—财务初审—分管领导审批”三级审核机制，实行“谁经办、谁负责，谁审批、谁把关”的责任链条，严格执行“凭证不全不报销、要素缺失不审批”的刚性约束，确保财务管理规范有序、有章可循。
（12）具体问题12：物资分配领用手续不完善。2022年11月采购的5600元扶贫产品未建立领用登记制度，无人员领用记录。
整改情况：一是全面核查情况。针对本次扶贫产品采购无领用登记、无领用记录的问题，安排专人对2022年11月采购的5600元扶贫产品采购、分配、使用全过程进行回溯核查，逐一梳理物资去向、领用人员、使用用途，完整补录物资领用明细台账、领用签字登记记录，补齐所有缺失手续资料。二是严格规范物资申领程序，加强监督管理，杜绝无登记、无记录、无台账管理问题，确保各项物资发放工作符合规范要求，实现公平公正公开。
（三）组织建设薄弱，党内政治生活质量不高
6.主要问题：党内政治生活不严肃，制度执行流于形式。
（13）具体问题13：主题党日未按照要求开展。2021年至2025年期间，支部会议记录仅留存主题党日活动开展情况，无会前研究部署记录；活动形式单一固化，长期以“发放宣传单”为主要模式，未结合社区实际需求、企业服务重点设计活动内容。
整改情况：一是规范主题党日议事流程，结合社区实际开展主题党日。通过党组及支部主题党日研究部署党建工作，提升工作计划性与实效性。3月5日召开党建工作部署会议，结合社区实际需求及企业服务制定《工商联2026年党建工作计划》。6月组织机关党员干部参与小区物业服务提升志愿服务活动，7月分别组织党员干部在大明社区开展困难党员慰问活动和周谷城故居开展主题党日实践学习活动。二是面相企业聚焦惠企服务，科学谋划主题党日内容，丰富活动载体。3月、4月结合主题党日，党员深入会员企业传达习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，同时积极宣传“赫好办”服务平台，切实提升主题党日针对性与实效性。
（14）具体问题14：民主生活会不规范。不同年度民主生活会材料相似度较高，2022年与2023年，2024年与2025年民主生活会准备工作情况报告雷同，未结合年度工作实际撰写；程序执行不严格，谈心谈话未实现全覆盖，2023年民主生活会缺少党组书记与班子成员、干部职工的谈话记录。
整改情况：一是严肃党内政治生活，全面规范民主生活会各项工作。紧扣巡察反馈深化自查整改，将本次巡察反馈问题纳入2025年度民主生活会重点查摆内容，班子共查摆问题15个，班子成员个人累计查摆问题31个，全部建立问题清单、整改台账，明确整改措施、整改时限和责任分工。二是严格按照规范流程。于2月28日召开2025年度民主生活会暨区委巡察反馈问题整改专题民主生活会，认真制定会议方案、组织专题学习、扎实开展谈心谈话，深入剖析问题、认真撰写班子和个人对照检查材料。目前所有会议方案、学习资料、谈心谈话记录、对照检查材料、整改清单已全部整理完善、规范归档，问题整改全面落地闭环。
（15）具体问题15：组织生活会质量不高。2022年至2024年组织生活会均缺少支部书记点评环节；谈心谈话覆盖面窄，仅由支部书记开展谈话，2024年、2025年谈心谈话记录分别仅有4份、2份，未实现党员全覆盖；谈心谈话记录管理混乱，2025年组织生活会与民主生活会谈心谈话记录混用；对照检查流于形式，2022年至2023年组织生活会仅支部书记一人撰写对照检查材料，其他党员未按要求开展自我剖析与相互批评。
整改情况：一是强化条例学习，夯实思想基础。强化条例学习。组织全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提升党员规范开展党内政治生活的思想自觉和行动自觉。严格规范流程，全面提质增效。以问题整改为导向，严格按要求于2月28日召开2025年度支部组织生活会。二是严格落实会前筹备要求，全面落实党员全覆盖谈心谈话，将巡察反馈问题纳入2025年度支部及党员个人重点自查内容，全体党员对照问题逐项检视、全面整改，支部共查摆问题6个，全体党员个人累计查摆问题48个，全部建立整改台账，明确整改措施和完成时限。三是严格规范流程，全面提质增效。严格规范会议流程，严肃认真开展批评和自我批评，落实自评、互评、点评等环节，确保了工作规范开展。目前会议资料已全部规范整理、分类归档，整改到位。
三、下一步整改工作安排
本轮巡察共指出我单位3个方面6个问题、15项具体表现，目前全部问题已按期高质量整改到位、清零销号，整改工作取得阶段性扎实成效。下一步，我单位坚决摒弃“整改即过关”的松劲心态、收尾思想，坚持标准不降、力度不减、常态长效，持续做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改常态巩固、制度长效、成果提质推动工商联各项工作高质量发展。
一是持续强化政治建设，牢牢把握正确政治方向。始终把党的政治建设摆在机关党建首位，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，持续巩固巡察整改中补齐的理论学习不系统、研讨不深入、落实不到位等短板，以常态化制度化理论学习，持续提升班子和干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市区委关于民营经济统战、优化营商环境、服务实体经济等各项决策部署不折不扣落地落实。
二是持续抓实常态巩固提升，坚决筑牢整改成效闭环。立足所有问题已全面整改到位的实际，重点转向常态化自查巩固、常态化回头检视。对已完成的15项整改任务，建立定期检视机制，逐项对照整改标准、制度规范、工作实效开展常态化“回头看”，逐条核验整改质量、排查潜在隐患、严防问题反弹回潮、杜绝整改流于形式。持续压实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，常态化梳理工作短板、补齐薄弱环节，确保所有巡察问题彻底根治、常态稳固、不反弹回潮。
三是持续健全制度体系，构建常态长效管理机制。坚持举一反三、标本兼治，跳出“就问题改问题”的短期整改思维，以本次全面整改为契机，系统梳理巡察暴露的党内政治生活、日常管理、财务规范、台账归档等薄弱环节。全面查漏补缺、修订完善机关内部管理制度，健全覆盖学习教育、组织生活、日常履职、廉政防控、监督管理的制度体系，形成靠制度管人、按制度办事、依制度履职的长效机制。持续强化制度刚性执行和日常督查，杜绝纸面落实，从根源上堵塞管理漏洞，全面提升机关规范化、制度化、法治化运行水平。
四是持续深化成果转化，以整改赋能民企高质量发展。把做好区委巡察组巡察反馈问题整改落实工作与工商联重点工作结合起来，统筹推进、协同发力，持续放大整改效应，推动工作抓实抓细，把巡察整改成果与服务民营经济高质量发展、优化营商环境、加强民营经济人士思想政治引领等重点工作深度融合。以巡察整改锤炼过硬作风、提升履职能力、凝聚民企力量，切实把整改成效转化为服务“两个健康”、助力地方经济社会发展的实际成果，为全区民营经济高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737 - 2699308；电子邮箱：2150891630@qq.com。
中共益阳市赫山区工商业联合会党组
2026年7月31日