2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记法治建设系列重要讲话精神,按照区委、区政府的统一部署,深化行政体制改革,全力推进依法行政,健全权力制约机制,依法化解矛盾纠纷,全面提高法治意识,不断提高依法治校、依法治教水平,全系统法治政府建设工作取得一定成效。
一、健全机制,夯实法治基础
1.严格执行学校法治建设年度报告制度。结合教育系统实际,制定《赫山区教育系统2025年法治政府建设工作方案》,明确工作目标和工作职责,并将法治政府建设工作纳入学校学年度目标管理考核内容。同时,实行学校领导干部年终述党建和述责述廉制度,将学校法治建设情况列入书记校长年终述职内容。组织召开了学校书记述党建和述责述廉工作会议,8所学校书记现场述职,其余学校书记书面述职。
2.落实重大事项科学民主依法决策制度。实行局党组会集体领导和局党组成员分工负责相结合,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,发挥局党组会的集体作用和每个成员的积极作用。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项均坚持会议研究,集体决策,“末位表态”,不搞一言堂。依法制定行政规范性文件,并加强行政规范性文件备案审查和清理工作,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,如《赫山区2025年义务教育学校招生工作实施方案》、《赫山区2025年初中毕业生工作与高中阶段学校招生工作实施方案》的制定经过了局党组会讨论、召开听证会、合法性审查、政府常务会议审议等程序。
3.落实政务信息公开制度。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持把群众最需要了解的信息作为信息公开的重点,并及时更新和充实信息公开内容,做到应公开尽公开,提高信息公开透明度。今年以来,我局通过政府门户网站公开机构信息、人事信息、财务信息、政策解读、公告通知等方面信息96条,其中,公告通知48条,机构信息1条,财务信息42条,专项工作5条,公开年报1条。主动接受社会监督,切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。
二、学法用法,提高法律素养
1、加强教育培训,全面提升执法队伍水平。全局干部以党组理论学习中心组集中学习、每月主题党日活动等为载体,经常性开展政策新规的学习活动。2025年党组理论学习中心组学习专题学习法律法规12次,组织学习了习近平法治思想以及《未成年人保护法》《国家安全法》《反间谍法》《反垄断法》等内容。组织机关干职工学习12次,组织全系统教职工开展日常学法和年度普法考试,均100%学习、考试合格。通过一系列的学习培训,全系统教职工进一步掌握法治政府建设的相关内容,牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识,进一步提高了工作效率和服务质量。
2、多渠道开展青少年法治宣传教育。一是充分发挥课堂教学主阵地作用。各学校将法治教育纳入了课表,采用多种教学方式方法,学习习近平法治思想,宣传法律法规。二是创新形式开展法治宣讲。通过法治手抄报、法律小故事演讲、一堂法治精品课等活动,充分利用国旗下讲话、班会、课后服务等加强法治宣传教育。在利国家宪法日、全民国家全教育日等重要节点,广泛开展宪法宣传活动、法治知识竞赛等实践活动。联合区检察院、法院、司法局等部门,持续开展“法治副校长”送法进校园活动,全年组织法治讲座、以案释法活动600余场次,覆盖师生近10万人次。
3、营造浓厚校园法治文化。指导学校加强法治文化阵地建设,利用宣传栏、黑板报、校园广播、微信公众号等载体,普及法律知识,传播法治精神。评选表彰了一批“依法治校示范校”和“法治教育特色项目”,形成了典型引领、比学赶超的良好氛围。三是6月25日在紫竹学校我局组织了“6.26”国际禁毒日宣传月主题活动暨新型毒品预防集中宣传教育启动仪式,11月14日,在紫竹学校我局组织了赫山区“关爱明天.普法先行”青少年法律知识竞赛决赛, 两次重大活动区委、区政府领导都做了重要讲话。开展“禁毒示范学校”创建活动,2025年禁毒基地共接待学生人数4000多人禁毒宣传教育取得了较好的效果。
三、充实法治力量,提升法治水平
1.加强教育行政执法队伍建设。定期或不定期组织对教育行政执法人员开展集中培训,切实提高教育行政执法能力和水平。目前我局持有行政执法证的干职工共计22名,执法人员坚持做到持证上岗、亮证执法今年行政执法达42人次。
2.落实法律顾问聘用。一是严格执行法律顾问聘任制。针对教育系统点多面广和事务繁杂的特点,我局按要求聘请了专业律师孟章华同志担任局常年法律顾问,负责提供法律咨询业务,协助处理涉法事务,充分发挥法律顾问作用。日常工作中参与规范性文件起草、合同审核、纠纷调处、诉讼案件应对等全过程,提供高质量法律服务,有效防范了法律风险。今年,各学校聘请的法律顾问,累计为教育系统提供法律咨询服务204次,协助处理涉法事务23件。
3.配齐配强法治副校长。制定了《赫山区中小学校法治副校长聘用与管理办法》《检察人员担任法治副校长、法治辅导员工作实施办法》,配齐配强学校法治副校长和法治辅导员,目前全区学校共聘请法治副校长99名,做到了学校全覆盖。充分发挥法治副校长、法治辅导员作用,定期为师生开展法律知识讲座等活动,今年以来法治副校长开展法治宣传教育、法治专题讲座等712场次。
四 、依法行政,全面依法履职
1.全方面加强重大事项监督。围绕教育改革发展各项重大政策措施的贯彻落实情况和社会群众关心的热点问题,积极开展监督工作。加强对高考、中考、成考、自考等考试的巡查,严格考试管理,严肃考风考纪;对重点建设工程、大宗物资采购招投标实施过程、程序监督;加强干部选拔任用工作的监督,介入考察、测评,防止用人上的不正之风,维护干部工作的严肃性;积极开展对教师调动、新教师招录、教师职称评审、评优评先等工作的监督,以公开促公平、公正。
2.大力气抓严师德师风建设。围绕廉政风险防控机制建设,进一步把师德师风建设摆在更加突出的位置。以“清廉校园”建设为契机,坚持从严治校、从严治教、从严治学,巩固中小学校违规办学专项整治成果,形成常态长效工作机制。落实《赫山区教育系统深化整治领导干部违规收送红包礼金问题实施方案》《赫山区中小学在职教师从事校外违规培训专项治理工作方案》等文件,严肃查处在职教师收送红包礼金、违规培训等问题。
3、全面依法治教治校。
全面依法治教、依法治校。织开展教育督导,局教育督导办多轮次到学校开展督学活动,查找问题、指导办学。加强民办中职学校、民办幼儿园的管理,进一步规范民办中职学校、民办幼儿园的办学行为。加强民办培训机构的监管,查处违规培训行为。以督查促整改,全面规范民办学校办学行为,促进民办教育健康发展。全年,赫山区教育联合公安、市监、消防、住建等部门开展4次联合执法行动,共出动执法人员 12人次,对民办中职学校、民办中小学校、校外培训机构和幼儿园进行校园安全检查,排除安全隐患7起,下发整改通知书5份,推动民办学校依法依规办学。今年,对省巡察中指出的服刑人员问题进行了整改,目前已一审、二审,现正在走劳动仲裁。
一年来,我局虽在法治政府建设工作中取得了一定成绩,但离上级部门和人民群众要求还有差距。主要表现在:少数干部对推进法治政府建设工作的重要性认识不足,执法人员依法行政水平有待进一步提高,教育执法配套机制还不够完善等。
下阶段,我们将进一步加强依法行政和规范执法工作,严格落实教育法律法规,提高依法治教、依法治校水平;进一步加强执法队伍建设,努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径,加大执法培训力度,增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力;进一步加大政务信息公开力度,增强工作透明度,广泛接受群众监督;进一步加强普法宣传教育,不断增强法律意识,努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化,促进依法行政、依法治教、依法治校工作迈上新台阶。