益阳市赫山区衡龙桥镇2025年度法治政府
建设工作汇报
2025年，衡龙桥镇紧扣“基层治理法治化”年度主题，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，将法治要求融入日常行政与公共服务各环节，以解决实际问题为导向，推动法治建设从“建制度”向“见实效”深化。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织保障，健全法治建设工作体系
一是压实工作责任。成立由镇党委书记、镇长任双组长，班子成员为副组长，各站办所、村（社区）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开党政专题会议4次、法治建设工作推进会6次，研究解决法治宣传、矛盾化解、执法规范等重点难点问题9项，制定《衡龙桥镇2025年法治政府建设工作要点》，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动、全民参与”的工作格局。
二是完善制度机制。为确保决策于法有据、程序正当，聘请专业律师担任法律顾问，参与合同审核、纠纷调解、行政应诉、普法宣传等重点工作29次，为镇政府重大决策出具法律意见书5份，提供法律意见10条，有效防范法律风险。
三是强化经费保障。将法治建设经费纳入财政预算，用于法治宣传阵地建设、执法装备更新、法律顾问聘用、调解员补贴等工作，为法治政府建设提供坚实物质保障。
（二）深化法治学习，提升全民法治素养
一是抓好“关键少数”学法。坚持把习近平法治思想纳入镇党委理论学习计划，重点学习《民法典》《乡村振兴促进法》《安全生产法》等与乡镇工作密切相关的法律法规。
二是抓实基层普法宣传。深入推进“法律七进”活动，结合“3.15”“4.15”“6.26”“9.1”“12.4”等重要节点，全镇共开展专题普法宣传活动15次，发放宣传资料4.6万余份，悬挂宣传横幅240余条，展出展板80余块，解答群众法律咨询860余人次。创新普法形式，利用村级广播播报法治常识，在村（社区）打造法治文化墙、普法宣传栏，动员各村（社区）志愿者300余人次。开展校园宣传活动、讲座34场，邀请法官、律师开展法治讲座，受教育学生达3800余人次。
三是培育基层法治力量。进一步完善镇、村（社区）两级人民调解组织网络，目前全镇共设立人民调解委员会17个（其中镇级1个、村（社区）级16个），吸纳调解员93名，涵盖法律工作者、村干部、乡贤等各类群体。2025年结合赫山区司法局调解员培训计划，多次组织开展治安主任调解员培训，逐年累积打造了一支“懂法律、通民情、善调解”的基层调解铁军，为矛盾纠纷化解提供坚实人才保障，成为基层法治建设的重要力量。
（三）规范执法行为，提升依法行政水平
推进执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作管理，组织执法人员业务培训6次，重点培训执法程序、文书规范、应急处置等内容，提升执法人员规范执法能力。围绕乡村振兴、安全生产、生态环境等重点领域，开展专项执法行动。成立镇行政执法监督小组，定期对执法工作开展监督检查。畅通群众监督渠道，受理群众投诉举报，依法依规回复并处理。
（四）深化基层治理，筑牢法治平安根基
一是加强特殊人群服务管理。规范社区矫正对象管理，建立“一人一档”，落实定期报到、教育劳动等制度，全年累计接收社区矫正对象13人（其中缓刑9人、假释2人、龙岭司法所迁入2人），解除矫正22人（含暂予监外执行3人，均无缝衔接安置帮教），同步完成1名高风险社矫对象迁出工作，有效消除平安法治建设隐患。截至目前，全镇在册社区矫正对象17人，其中严管级1人、普管级17人、基础级2人，实现全程无脱管、不漏管。做好刑释解教人员安置帮教工作，全年开展预释放人员出监调查11次，通过与村委对接，提前掌握人员基本情况。截至目前，全镇在册安置帮教对象175名，2025年解除帮教21人。加强吸毒人员动态管控，目前在册社会面有吸毒史人员188人（含一名社区康复人员），全年无新增吸毒人员。
二是推进政务服务规范化。提升政务服务便利化，推行“一次性告知、一站式办理”，压缩平均办理时限。推行“网上办、掌上办、就近办”，引导群众通过湖南政务服务网、“湘易办”APP办理政务服务事项。在村（社区）设立便民服务点16个，方便群众就近办事。为特殊人群提供上门服务，打通政务服务“最后一公里”。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足
（一）法治思想学习有待加深。部分镇村干部对习近平法治思想的学习不够系统深入，存在实用主义倾向，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。少数干部法治意识不强，在处理征地拆迁、信访维稳等工作中存在重经验、轻法律的现象。
（二）基层治理法治化水平有待提升。乡镇编制资源紧张，难以引进、留住法律专业人才。部分执法人员专业能力不足，对相关法律法规和执法程序掌握不够熟练，在复杂执法场景下的应急处置能力不足。矛盾纠纷多元化解机制仍需完善，对新型矛盾纠纷的化解能力不足，部分矛盾纠纷化解周期较长。
（三）资源保障有待加强。乡镇法律服务资源与街道相比，法律顾问服务覆盖面不够广，难以满足群众日益增长的法律服务需求。法治建设人员、经费投入仍需加大，避免影响法治政府建设的推进速度和质量。
（四）群众参与度有待提高。部分群众法治意识淡薄，缺乏学法用法的主动性和自觉性，遇到问题习惯于找关系、靠信访，而不是通过法律途径解决。群众参与法治建设的积极性和主动性较低，形成“政府热、群众冷”的局面。
三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领，压实法治建设责任
镇党政主要负责人始终把法治建设作为重要政治任务，切实履行第一责任人职责，坚持将法治建设纳入党政重要议事日程，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。全年主持召开党政专题会议4次，研究部署法治政府建设工作，审议法治建设工作要点、考核评价办法等重要文件；将法治建设任务分解到班子成员、责任站办所和村（社区），形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期对镇村干部履行法治建设职责情况开展监督检查，将法治建设纳入镇村干部年度考核，考核结果作为干部评优评先、提拔任用的重要依据，切实把法治建设从“软任务”变为“硬约束”。
（二）带头学法用法，发挥示范引领作用
镇党政主要负责人坚持带头学习习近平法治思想和重要法律法规，组织镇党委理论学习中心组专题学法10次，带头分享心得体会。在党委会议、政府工作例会等场合，带头宣讲法治知识，引导镇村干部树立法治思维、增强法治意识。坚持依法决策、依法办事，在重大项目建设、信访维稳等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。深入村（社区）开展法治调研14次，走访群众110余户，听取群众对法治建设的意见建议。
（三）聚焦重点任务，推动法治建设落地
镇党政主要负责人牵头推动法治政府建设重点任务落实，针对执法规范化、矛盾化解、普法宣传等重点工作，亲自协调解决难点问题。着力整合执法资源，优化执法力量配置，提升执法效能；全力支持人大、政协对政府工作的法治监督，认真办理人大代表建议；高度重视行政复议和行政应诉工作，建立健全行政复议答复、行政应诉应对机制；建立法治建设工作台账，确保各项任务按时完成；强化监督问责，推动法治政府建设各项工作落地见效；加强法治宣传阵地建设，牵头打造镇法治文化广场1个、村（社区）法治文化阵地16个，营造了浓厚的法治氛围。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，衡龙桥镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，强化举措落实，着力在提升法治思维、规范执法行为、深化基层治理、优化法治服务等方面实现新突破，为全镇经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。
（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基
持续强化理论学习，推动镇村干部学深悟透习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。创新普法宣传形式，挖掘本地传统文化中的法治元素，制作更多贴近群众生产生活、具有乡土特色的法治文化作品，以短视频、漫画等形式，通过微信公众号、视频号、网格群等渠道广泛推送。针对农村留守老人、留守儿童等特殊群体，开展定制化普法服务，采取上门宣讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造遇事找法、办事依法、解决问题用法的浓厚氛围，提升普法实效性。
（二）强化队伍建设，提升依法行政能力
一是加强执法队伍建设。组织执法人员培训，进一步提升专业素养和业务能力，优化执法队伍结构。更新执法装备，配备配齐无人机、执法记录仪等专业设备，提升执法信息化、规范化水平。
二是壮大基层法治力量。提升“法律明白人”普法宣传、矛盾调解、法律服务能力。建立“法律明白人”考核激励机制，对表现突出者给予表彰，充分调动其工作积极性。
三是发挥法律顾问作用。扩大法律顾问服务覆盖面，实现镇、村（社区）法律顾问服务全覆盖，进一步参与重大决策、矛盾化解、普法宣传等工作，为基层治理提供专业法律支持。
（三）规范权力运行，提升法治政府效能
一是完善决策机制。进一步健全重大行政决策程序，细化风险评估、民意收集与梳理、合法性审查等环节的操作流程，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
二是严格规范执法。深入落实行政执法“三项制度”，健全执法程序，规范执法文书，加强执法监督，确保执法行为合法合规。聚焦安全生产、生态环境等重点领域，严厉查处违法行为，维护辖区公共利益和群众合法权益。
（四）深化基层治理，筑牢平安法治防线
一是完善矛盾纠纷化解机制。进一步健全“多元调解网络”，加强镇、村（社区）调解队伍建设。依托镇综治中心“一站式”调处矛盾纠纷，整合人民调解资源，实现矛盾纠纷集中受理、分流处置、联动化解。
二是加强特殊人群管理。规范社区矫正对象管理，落实个性化矫正方案，杜绝矫正期内再犯罪。做好刑释人员安置帮教工作，规范流程管理，强化重点管控，优化协同联动，消除安全风险隐患。加强吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群动态管控，确保辖区安全稳定。
（五）强化保障措施，确保工作落地见效
一是压实工作责任。进一步完善法治政府建设工作责任制，细化任务分工，明确责任主体和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将法治建设纳入镇村干部年度考核，加大考核权重，考核结果与干部评优评先、提拔任用挂钩。
二是加大经费投入。增加法治建设经费预算，积极争取上级部门资金支持，改善基层法治建设硬件设施条件。
新征程上，我镇将继续秉持法治为民、治理靠民的理念，不断夯实基层法治基础，推动法治建设深深扎根于乡村土壤，为衡龙桥镇的振兴与发展筑牢坚实的法治根基，为乡村振兴和镇域高质量发展营造更加公平、稳定、可预期的法治环境。
中共益阳市赫山区衡龙桥镇委员会
益阳市赫山区衡龙桥镇人民政府
2025年12月22日