益阳市赫山区谢林港镇人民政府

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，谢林港镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻中央、省、市、区法治政府建设各项决策部署，将法治思维、法治方式贯穿政府决策、行政执法、社会治理、民生服务全流程，扎实推进依法行政、规范执法、法治宣传、矛盾化解等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化组织保障，夯实法治政府建设根基

（一）党建引领压实法治建设责任

镇党委将法治建设纳入年度重点工作，召开党委会专题研究法治相关议题，结合中央八项规定精神学习教育，开展理论学习中心组学习、党员微党课、作风整改等工作，以作风建设提升干部法治素养与履职能力。严格落实意识形态工作责任制，规范组织生活制度，把法治要求融入党员教育管理、软弱涣散党组织整顿、新兴领域党建等工作，以党建引领法治建设走深走实。

（二）权责清单明晰依法行政边界

将乡镇履行职责清单编制列为 “一把手” 工程，通过 “三上三下” 广泛征求区直单位、“两代表一委员”、企业及群众意见，梳理形成基本履职、配合履职、上级部门收回三张清单并在区政府官网公示，全面厘清镇政府权责边界，实现行政行为于法有据、权责统一、公开透明。

（三）规范行政运行管理

严格执行人事管理、考核奖惩、工资社保等制度，全年规范办理人员出编 15 人、新进 13 人，按时完成在编人员考核、工资审批、社保公积金办理等工作，行政运行规范化、制度化水平持续提升。

二、规范行政执法，提升依法行政效能

（一）聚焦重点领域严格执法

综合行政执法大队围绕规划、环保、城管等核心领域开展专项执法行动：规划执法方面，拆除违法违章建筑 5 处约 1500㎡，处罚房屋超规划面积 10 起、罚款 92700 元，处置耕地非粮化、图斑整治相关问题；环保执法方面，开展禁燃禁放、秸秆垃圾焚烧整治，处置火情 30 余起、立案处罚 3 起罚款 3000 元，清理固体废物倾倒 12 处约 18000m³；城管执法方面，整治镇区占道经营、车辆乱停、流浪犬等乱象，助力创文固卫。

（二）健全联合执法协同机制

联合市监、应急、交警、派出所、消防等部门，开展校园周边安全、校车安全、燃气安全、交通秩序、公租房管理等联合执法行动，破解单一部门执法难题，形成执法合力，提升执法覆盖面与执行力。

（三）推进执法规范化建设

严格执行行政执法程序，落实立案、调查、处罚、整改闭环管理，坚持科学执法、文明执法。针对执法经费不足、公租房管理难、镇区整治压力大等问题，积极协调各方资源，着力破解执法堵点难点，提升执法公信力。

三、深化平安法治建设，筑牢社会稳定防线

（一）践行新时代 “枫桥经验” 化解矛盾纠纷

建成标准化综治中心，设置群众接待、矛盾调解等功能区域，实现矛盾纠纷 “一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。全年综治中心调处矛盾纠纷 24 起，成功率 87.5%；司法所依托镇村两级调委会，累计调处各类纠纷 110 起、成功 109 起，帮助群众挽回经济损失 310 余万元，推动矛盾化解在基层、消除在萌芽。

（二）扫黑除恶常态化推进

成立扫黑除恶常态化斗争领导小组，建立 “镇 — 村 — 组” 三位一体线索排查机制，保障专项经费与人员力量，坚持 “有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，维护辖区治安秩序持续稳定。

（三）依法强化安全监管

安全生产方面，对辖区 61 家企业开展全覆盖隐患排查，整改隐患 1580 处，实现全年无企业伤亡事故；森林防灭火、消防领域，开展培训演练、隐患排查，落实重点人员管控，全年无森林火情、无重大火灾伤亡；禁毒、“利剑护蕾・雷霆行动” 依法推进，按期解除社戒社康人员管控，筑牢未成年人保护法治防线。

（四）信访工作法治化提质

依法办理二十届中央第五轮巡视、省委第五巡视组交办信访事项，化解重复信访积案，与 8 名信访人签订停访息诉协议；引导群众依法信访、网上信访，成功劝返赴省进京上访人员 26 人次，持续保持信访 “三无” 乡镇。

四、抓实普法与法律服务，厚植法治社会土壤

（一）“八五” 普法圆满收官

以 “法律六进”、国家宪法宣传周、“6・26” 禁毒日、农村法治宣传月等为载体，开展大型法治宣传活动 6 次；通过悬挂横幅、入户宣讲、新媒体推送、专家授课等形式，实现普法宣传全覆盖。组织全镇干部学法考试、“法律明白人” 培训，提升基层干部依法办事能力。

（二）公共法律服务提质增效

依托镇公共法律服务平台，接待群众法律咨询 200 余人次，引导 5 人次成功申请法律援助；落实一村一法律顾问制度，为群众提供便捷法律服务，依法保障弱势群体合法权益，让法治服务直达基层。

（三）民生领域依法保障

严格依法落实低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、育儿补贴、农村奖扶特扶等政策，精准发放救助保障资金，实现 “应保尽保、应救尽救”；推进殡葬改革，全镇火化率达 100%，完成玉皇庙村公益性公墓整改，绿色文明殡葬理念深入人心，民生服务全程依法合规。

五、强化特殊人群监管，守住法治安全底线

严格落实《社区矫正法》等法律法规，现有社区矫正在册对象 18 人，实行每日签到、每月集中教育、季度上门走访，无脱管、漏管情况；安置帮教在册人员 95 人，落实“监狱—公安—司法—村社—家庭”无缝衔接，定期跟踪回访，有效防范重新违法犯罪，维护社会安全稳定。

六、存在的主要问题

（一）依法行政能力仍有短板

部分干部法治思维不足，执法规范化水平有待提升；行政执法经费、人员力量保障不足，影响执法工作高效推进。

（二）行政执法长效机制不健全

镇区环境整治、违建管控等领域联合执法长效性不足，高新区拆迁安置遗留问题导致违建防控、公租房管理难度加大。

（三）法治宣传精准度不足

普法形式较为单一，分众化、精准化普法开展不够，群众法治素养提升不均衡，基层依法办事氛围仍需强化。

（四）基层法治服务力量薄弱

综治中心、司法所人员配备不足，矛盾纠纷化解、法律服务覆盖面有限，难以完全满足基层法治需求。

七、2026 年法治政府建设工作计划

（一）强化党建引领，压实法治建设责任

将法治建设与党建工作深度融合，完善法治建设考核机制，加强干部法治培训，提升党员干部运用法治思维解决问题、推动工作的能力。

（二）规范行政执法，健全长效机制

严格执法程序，加大违建、环保、镇区治理等重点领域执法力度；积极争取执法经费保障，完善多部门联合执法长效机制，破解执法堵点难点。

（三）深化矛盾化解，建设 “无讼乡镇”

持续践行新时代 “枫桥经验”，提升基层调解队伍业务能力，依法化解信访积案，推动矛盾源头治理、前端化解。

（四）创新普法宣传，提升全民法治意识

丰富普法形式，开展精准化、分众化普法，壮大 “法律明白人” 队伍，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

（五）优化法律服务，保障民生法治需求

完善公共法律服务体系，加强特殊群体法律援助，严格依法落实各项民生保障政策，以法治守护民生底线。

（六）严管特殊人群，守住安全底线

强化社区矫正、安置帮教全流程监管，细化管控措施，防范风险隐患，全力维护社会大局和谐稳定。

2026 年，谢林港镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，着力补短板、强弱项、提质效，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。

益阳市赫山区谢林港镇人民政府

2026年2月