关于《益阳市赫山区人民政府关于印发<赫山区物业管理实施办法（试行）>的通知》的解读

一、制定文件的必要性

赫山区物业管理工作中暴露出一些突出矛盾和问题：部分小区业主大会和业主委员会成立难、运作不规范；物业服务标准和收费矛盾时有发生；部门、街道、社区在物业管理中的职责边界需进一步厘清等，这些问题导致物业行业存在“权责不清，治理缺位，服务不均，纠纷频发”等痛点。为明确各方权责、规范市场秩序、化解物业矛盾纠纷、提升物业管理水平，制定切合赫山区实际的物业管理制度，特制定本文件。

二、制定文件的依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《物业管理条例》

3.《湖南省物业管理条例》

4.湖南省住房和城乡建设厅《关于印发<湖南省业主大会和业主委员会指导细则>的通知》（湘建维〔2026〕14号）

三、文件的的主要内容

   《实施办法（试行）》共十一章。

    第一章总则明确制定《实施办法》的相关法律法规。

第二章明确各相关部门的工作职责。

第三章工作机制，明确建立联席会议机制、联合执法机制、多元化纠纷处理机制、安全生产监管机制等多种工作机制，全面推动物业管理工作的开展。

第四章明确业主委员会成立的相关程序及其监督指导。

第五章明确物业管理委员会的成立及职责。物业管理委员会由街道办事处（乡镇人民政府）指导居（村）民委员会组建，由居（村）民委员会指定的代表和业主代表组成，人数为五人至十三人单数，其中业主代表不得少于成员总数的二分之一。物业管理委员会主任由居（村）民委员会的代表担任。物业管理委员会负责推动成立业主大会、选举产生业主委员会，并监督物业服务人依法履行物业服务合同。

第六章明确物业服务人的义务。

第七章建立物业服务质量评比机制。

第八章建立物管小区有序退场机制。

第九章建立应急储备库制度。

第十章明确相关法律责任。

第十一章附则明确文件施行时间及有效期。