欧江岔镇2019年度区级水利建设基金项目支出评价报告

欧江岔镇2019年度区级水利建设基金

项目支出绩效评价报告

为进一步加强对我镇水利建设项目专项资金的管理，提高资金使用效益,根据区财政局《关于做好2019年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩[2020]1号）文件精神，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，结合现场勘查情况，对2019年第三批洞庭湖生态环境专项整治工作奖补资金（益赫水发2019年64号）项目支出绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、 项目基本情况：

（一）项目基本情况：根据2019年第三批洞庭湖生态环境专项整治工作奖补资金（益赫水发2019年64号）文件精神，为了进一步改善农村环境，促进城乡统筹发展，加快推进农村生态综合发展工作，区委区政府及财政局下拨洞庭湖生态环境专项整治资金共351.4万元。

（二）项目绩效目标设定及指标完成情况：目标是分别对民胜哑河电排引水渠、牌口哑河渠等2条大型沟渠9.3公里，大胜二三支渠、电排至朱家渠、八甲岭电排渠、上湖界电排引水渠、道沙湖排渍渠、立新电排引水渠、黄金坝渠、金牌渠、金付渠、东湖练渠、西湖渠、野鸭塘渠、西八支渠等共14条中型沟渠33.8公里以及大东塘、谢家塘、树塘、桃花塘、荷塘、光子湖塘、叶波塘下塘、窑头湖、飞跃大塘、九家湾塘、五甲山塘等11处大型塘坝和翻身大塘、生养塘、松杉塘、小狮湖塘、湾湖公河塘、狗夹子塘、套夹子塘、鱼塘、堤塘眼、黄泥塘、公益塘、李家湖塘、长央塘、过小塘、长岔塘、燕塘、龙塘、新塘湖、跃进围子、土地塘、中塘、王皮塘、楠竹山塘、横塘、泊水塘、宋家塘、朱家湾塘、电排沟、东湖堤边塘、月塘、下托塘、毛塘、弯塘、冲塘、湾塘、卢家大塘、庙塘、荷叶塘、新塘等39处中型塘坝进行清淤疏浚。指标完成情况：66处项目按照投资计划已顺利完成建设任务并已验收结算，资金全部拨付到位。

二、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价全面分析项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规范项目立项、审批、实施、验收等程序，完善资金分配、使用及管理等制度，切实提高财政资金使用效益。

（二）项目资金使用情况：

（1）资金到位情况：2019建指0110号下达2019年第三批洞庭湖生态环境专项整治工作奖补资金（益赫水发2019年64号）351.4万元，已全部到位。

（2）资金使用情况：严格按照《中华人民共和国预算法》、《益阳市赫山区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（益赫政发〔2016〕12号）、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘政发〔2019〕10号）和财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）等有关文件精神以及《关于做好2019年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩[2020]1号）等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用，使用情况如下：

（三）项目资金管理情况。

单位制定了《项目资金管理规定》等制度，对项目资金实行专人管理、专账核算和专款专用等“三专制”，明确责任，基本避免了资金被截留、挪用、浪费现象。加强对资金的审批，明确了项目开支由经办人签字、项目分管领导初审、财务负责人审核、单位主要负责人审批，涉及到工程款支付的还须监理机构签署意见。项目资金全部实施国库集中支付管理，由区财政局下达指标后根据建设部门提供的资料申请财政直接支付到项目承包方，并加强对财政拨付的专项资金进行自检自查，强化监管，充分发挥资金使用效益

（四）项目组织实施情况

根据赫山区水务局与赫山区财政局联合行文下发的《关于下达赫山区2018年沟渠塘坝清淤疏浚行动实施计划的通知》（益赫水发[2017]133号）文件精神及相关要求，2018年度沟渠疏浚工程由水管站推荐当地水利工程施工经验丰富、协调能务较强的施工队施工，并报镇分管水利的领导同意后签订了施工合同协议书，同时项目落实后成立了专门的领导小组，由叶思劲任组长，雷鸣、汪新华任副组长，水管站及受益村支书任成员的领导机构，组织专业人员进行施工，领导小组还下设质量监督组、质量巡查组。单独制定了施工方案，确定了施工进度。主要负责项目工程资金筹措，项目申报，办理项目报建，组织项目建设；负责对项目质量，进度，资金使用、管理和监督。接受主管部门镇政府和水利行政部门的检查监督和稽查，定期报告项目建设情况；负责按照有关规定对项目验收进行组织和参与。为加强建设进度和质量管理，水管站作为技术部门对于村委的项目进行技术指导和项目管理，指导施工及协助协调。除此之外，对相关建设资料要求齐全，并妥善保管。

三、 项目绩效情况

主要表现在以下几个方面：
   （一）经济效益。经过对我镇33.63公里渠道及50口大、中型塘坝进行边坡整治、清淤、疏浚。共清理边坡215297.8平米，清淤土方1109543方。该工程完工后，有力的改善了我镇渠道淤塞严重、排灌不畅、水环境恶化等问题，充分发挥了我镇的沟渠排灌作用，为适应我镇现代农业发展奠定了坚实的基础，深受人民群众的拥护和高度赞扬，为老百姓办了一件大实事和大好事。农民人均年增收80.23元。

（二）社会效益。通过水利建设，大大提高了渠系利用率，增加了可耕地面积和质量，保证了农业持续稳定的发展，改善了农民生产和生活条件。

   （三）生态效益。项目实施有利于改变现有渠道利用状况，使村内环境大大改善。通过实施排灌工程措施，可改善水，优化农作物的种植结构，保持水土，防止土地退化，增强土壤肥力和抗灾能力。促进土地排灌畅通，有利于防洪排涝，同减少水的渗漏流失，促进镇内经济、生态和谐可持续发展。

四、存在的问题和建议

（一）建设数量较大。近年来，我镇水利建设在上级部门的重视和支持下给予了大的投入并得到了明显改善，但仍有许多水利设施已超过使用年限，长期的高效运动，使其出现老化破损，急需整修维护改造。

（二）资金来源单一。水利建设资金主要是为财政投资奖补，村民筹资一小部分，在我镇经济薄弱，收入有限的情况下，恳请上级有关部门进一步加大对我镇水利建设资金的投入力度，促进我镇建设有序发展。

（三）完善监管机制。该项目在建设、验收过程中，主管、建设单位有部分松懈，没有随时随地的对项目进行现场实地监管，确保工程的质量和进度，所以需要建立长效监管机制，划定监管职责，明确监管责任，加强监督工作，保证项目建设质量，确保已建工程长久发挥效益，更好的服务于民。

五、下一步计划

为进一步强化水利建设管理，下一步要对照区绩效管理办法，落实自评责任，规范自评行为，严格绩效目标申报，进一步加强对水利项目建设资金的合理、合规、合法、安全及高效使用，以适应当前水利发展需求。 

 益阳市欧江岔镇人民政府

2020年7月30日

欧江岔镇2019年度区级水利建设基金项目支出评分表.docx