益阳市赫山区林业局2018年至2020年扶贫领域监督执纪问责暨腐败和作风问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要批示精神，按照区委、区政府的统一部署，进一步加强扶贫领域监督、执纪、问责工作，按照中央、省、市纪委统一部署要求，结合我局实际，现就从2018年至2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定如下工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕脱贫攻坚工作，坚持问题导向、精准监督、抓常抓长、标本兼治，狠抓作风建设，持续深入开展治理整顿，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，促进全区各级各部门单位认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为全区脱贫攻坚工作提供坚强有力的纪律保障。

二、治理重点

（一）治理脱贫攻坚工作中“四个意识”不强、责任落实不到位的问题。

一是贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付；对扶贫工作组织不力、工作不实，只注重填表格，以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作缺少实际部署安排，产业扶贫流于形式，搞“懒散式扶贫”和“应付式扶贫”等问题。

二是对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题宽松软等问题。

三是脱贫攻坚工作中履责不力、信息不公开或公开无明细，扶贫专项资金无台账，报账资料不真实、不完整的；“互联网+监督”平台数据采集不及时、不准确、不全面，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

（二）治理脱贫攻坚重点部位和关键环节腐败问题。

贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、滞留拖欠、吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假等各类违规操作林业扶贫资金和惠农资金的行为。

（三）治理脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、急躁厌战、“四假”等作风问题。

扶贫政策不到位，工作措施不精准，工作作风不扎实，考核评估不严格等行为。

三、主要措施

（一）广泛收集问题线索。发挥信访主渠道作用，畅通信访举报渠道，及时受理各类举报，设立专门信访台账。认真排查和广泛收集扶贫领域问题线索。扶贫资金分配结果一律公开，扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。发挥“互联网+监督”平台的作用，及时上传更新平台上退耕还林补助资金、生态公益林补偿资金和天然林保护补助资金，实现更广泛的群众监督。

（二）提高问题线索处置效率。探索建立“来源多元、分类规范、出口一致”扶贫领域问题线索综合处理机制。

（三）加大问责力度。把纪律挺在前面，对责任不实、工作不力、监管不严、情况不准等问题以及扶贫工作失职失责的部门和工作人员加强责任追究。

四、组织保障

（一）成立专门机构。林业局成立扶贫领域监督执纪问责暨腐败和作风问题专项治理工作领导小组：党组书记、局长任组长；分管纪检监察的副局长和分管财务的副局长任副组长；监察室主任、办公室主任、人事股长、计财股长、造林股长和各乡镇林业站站长为成员。领导小组下设办公室，由监察室主任兼任办公室主任。

（二）全面压实责任。驻村帮扶工作队要对照驻村帮扶工作要求，认真开展工作；严格执行市“八不准”纪律要求，按照驻村工作时间和要求驻村住村，并严格执行请假制度。帮扶责任人要切实履行结对帮扶工作职责，多上门宣讲政策、多了解贫困户家庭情况，用心、用情帮贫困户解决实际困难。要深入基层、深入实际多加强工作指导，确保上级扶贫工作要求有效贯彻落实。

（三）严格检查考核。将专项治理工作情况纳入各单位年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考核内容。并充分运用考核成果，对考核结果不理想的单位相关责任人进行问责。