2019年度部门整体支出绩效评价报告

2019年度部门整体支出绩效评价报告

赫山区林业局

根据《益阳市赫山区财政局关于做好2019年度预算绩效自评工作的通知》（益赫财绩〔2020〕1号）文件精神，我局成立了局长任组长的绩效评价工作小组，对我局2019年度部门预算整体支出绩效进行了全面综合评价。整体支出分基本支出和项目支出两部分，基本支出的评价重点是厉行节约保运转，降低行政运行成本；项目支出的评价重点是规范管理促发展，做到专款专用，提高资金使用效益。经相关业务股室全面综合评价，我局2019年度部门整体支出绩效自评分为94分。现将自评情况汇报如下：

一、基本情况

（一）部门整体支出概况

2019年我局严格按照局机关《财务管理制度》执行财务收支管理，认真执行区财政国库集中支付核算制度，严格依法依规依程序进行政府采购，坚持公开公平公正。

1、整体支出规模：2019年部门决算收入2923.29万元，支出3171.97万元，其中基本支出1421.72万元，（人员支出1078.98万元，占基本支出75.89%；公用经费支出342.74万元，占基本支出24.11%，公用经费控制率为105%），主要是为保障行政机关管理工作正常运转而发生的必要费用。项目支出1750.25万元，其中行政事业类项目支出1750.25元。

2、“三公经费”支出：根据上级要求和遵循厉行节约的原则，今年局机关严格控制了招待费、公车用车购置及运行维护费、因公出国（境）费等 “三公”经费支出，2019年“三公”经费支出5.41万元，比2018年压缩了4.9万元。

3、结转结余情况：年初结转结余1096.04万元，本年收入2923.29万元，本年支出3171.97万元，年末结转结余847.36万元。其中基本支出结转结余122.72万元，项目支出结转结余724.64万元。形成年末结转和结余的主要原因：项目需到年底或次年年初验收之后才予以支付，无法在当年形成支出。

（二）部门整体支出绩效目标及完成情况

2019年，我局在区委区政府坚强领导下，不断深化林业改革，加强森林资源管护，加快林业产业转型升级，全区林业经济健康、持续、协调发展，成效显著，各项目标任务全面高效完成，得到了省、市、区的充分肯定。2019年森林覆盖率为34.99%，比上年提高0.51%；森林总蓄积量达到177.06万立方米，比上年净增6.9万立方米；林地面积38617.3公顷，其中有林地面积33997.4公顷，林地保有量稳定率100%；全民义务植树52万人，尽责率96.8%；全区共发生山火4起，过火面积1.7公顷，森林受害率仅为0.3‰，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故；全区林业有害生物发生总面积1.36万亩，成灾0.1796万亩，成灾率为3.1‰；完成立项争资1875.6万元，超额完成任务。2018年决算及2019年预算编制情况在财政部门批复后都及时在赫山公众信息网上对外公开，接受社会监督。部门整体支出绩效自评报告及其他按要求应公开的绩效信息均按要求对外公开，接受社会监督。通过上述工作的开展，区内生态环境得到改善，林农经济效益得到提升，群众的满意度得到了提高。

（三）部门整体支出及项目实施情况分析

我单位严格按照上级专项资金管理办法使用资金，确保专项资金专款专用。林业专项资金主要用于造林、森林培育、森林防火、森林资源管理、林业监督与执法、林业有害生物防治等方面。

1、部门整体支出定性目标及实施计划完成情况。本年预算配置控制较好，财政供养人员控制在预算编制以内，“三公”经费支出总额较上年减少4.9万元。预算执行方面，根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费，压缩公务费开支，严格控制“三公”经费，支出总额控制在预算总额以内；资产配置严格政府采购，按照预算科目规定使用财政资金，保障资金支出的规范化、制度化。预算管理方面，切实有效地执行了内部财务管理制度、车辆、资产内部管理制度，预算资金按规定管理使用，较好地完成了当年任务目标。2019年全面完成了上级主管部门下达我局的各项工作任务和重点工作计划。

2、资金管理情况。我局项目资金全部按财政国库集中支付制度要求使用和拨付，通过财政直接支付方式拨给项目实施单位。在拨付过程中严把监督审核关，建立健全内部审批制度，财务做好项目专帐，严格实行专款专用，保证资金及时足额用到项目中。2019年上级财政下达我区专项资金1608.66万元，其中退耕还林、造林补贴、森林抚育共507.61万元通过财政“一卡通”直接补贴农户；森林生态效益补偿资金全部按上级标准拨付给各公益林管护单位；其他林业项目资金全部通过财政国库集中支付方式直接拨给项目实施单位。

3、项目实施组织管理情况。我局项目实施和资金使用分配坚持局集体决策。对造林项目制订工作方案，明确时间节点，开展项目规划设计、部署工作，认真落实项目任务。工作中突出重点，高标准规划、精细设计，苗木通过政府采购，确定供货单位，明确由乡镇负责监督，并在规定时间完成造林。对退耕还林政策补助资金、造林补贴资金、森林抚育补贴资金通过财政“一卡通”方式兑付农户。对生态公益林实施划分保护责任区，明确管护责任的方法，管护任务落实到具体公益林护林员，确保生态公益林保护责任制得到有效落实。

二、绩效评价工作情况

1、绩效评价目的

加强和改进新形势下赫山林业工作，进一步理清部门职责，规范林业资金管理，强化资金使用效益意识，提升资金管理水平和工作质量。

2、绩效评价工作过程

我单位成立了绩效评价工作小组负责本部门绩效自评工作的组织领导和具体实施，明确了工作职责和分工，制定了切实可行的评价方案。根据各业务股室的情况汇报和提交的工作计划、工作总结等资料，评价小组现场进行询查和核实，根据确定的评价指标、评价标准和评价方法统一打分，形成自评结论。

我局2019年度严格执行年初部门预算，资金使用及管理规范，制度落实到位，绩效考核目标任务圆满完成，按照部门整体支出绩效评价指标体系对照打分得出结果为94分，等级为优秀。

三、主要绩效及评价结论

2019年部门整体支出绩效自评结果显示，我单位绩效管理情况较为理想，达到了年初设定的各项绩效目标。所有资金使用严格按审批程序办理、操作规范，会计核算结果真实、准确，各项支出严格按照各项制度执行。

经济性、效率性、效益性和可持续性分析：

1、生态修复进展顺利。全年完成营造林任务3万亩，其中人工造林1.8万亩，封山育林1.2万亩，任务完成率为100%。调苗87.3万株，完成了泥江口镇南坝村宏安矿业矿区山体坡面生态修复7.7万㎡，进矿公路道路绿化700米；完成了槽门湾采挖砂石损毁林地复绿31亩；完成了 “珍木彩色”工程彩叶树木种植任务400株；完成了沧全泉线节点绿化工作，泉交河镇的环镇道路绿化15公里，公共绿化120亩，为新农村建设绿化美化做了示范。各林业站提前谋划，精心实施，建设岳家桥森林经营示范基地400亩；新市渡油茶产业基地续建900亩；沧水铺以枳壳为主的药材基地2400亩；新市渡、龙光桥、衡龙桥果林共700亩；泥江口经济林460亩等造林样板基地。

2、项目支撑后劲更足。2019年，申报了省级油茶产业发展专项资金项目，争取省级项目资金200万元。开展了2018-2019年度现代林业特色产业园省级示范园项目的监测调查工作。推进了2017年度中央财政林业科技推广项目，检测了泥江口镇杜溪村和石子塘村基地2500亩油茶林害虫发生期。

3、环保攻坚积极推进。强化以林地为核心的森林资源保护，建立常态化的森林资源监督和执法机制。加大对违法使用林地的打击，重点对象是长江经济带生态审计涉及破坏公益林地图斑、森林督查违法使用林地图斑。2018年违法图斑40个，已查处结案26个，3个正在查处，通过了省级督查。2019年违法图斑21个，已查处4个。

4、资源管护成效显著。一是森林防火工作扎实。制作了森林防火墙体广告100余块，发放防火通告3000份。清明期间，设立临时检查站12个，安排巡查队100余支，巡查人员640余人巡查巡护，国庆期间出动宣传车120台次，安排巡查人员1500人次。二是林业病虫生物防治。全区松材线虫病疫情发生总面积为3168亩，共砍伐枯死木1.68万株，完成计划任务的100%，积极开展了松褐天牛防治。三是征用林地严格管理。审核审批永久占用林地14宗，征占用林地面积71.9公顷，办理临时占用林地4宗，林地面积10.2965公顷。四是民生林业落到实处。去年补进省级公益林10万亩补助资金154万元、今年25万亩公益林补助资金390万元、6.7万亩天然商品林管护补助资金81万元和退耕还林补助资金220万元全部发放到位。

四、存在的问题

1、部分项目资金支付进度滞后。

2、内控制度需进一步完善，随着资金管理改革的进一步推进，我单位内部机构进行了相应的优化，建立健全了财务管理制度、固定资产管理制度、费用报销规程等制度，但仍需进一步强化财务约束监督体制。

五、有关建议

 1、科学合理编制预算，严格执行预算。进一步提高预算编制到位率，做准做全基本支出预算，做全项目支出预算，加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析，提高预算编制严谨性和可控性。　

2、进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化，实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制，规范专项资金管理，提高专项资金的使用效益。

3、进一步完善内部管理制度，提升管理效能，更好地履行生态文明建设职能。

六、其他需要说明的问题

无。

　　　　　　　　　　　　　　　益阳市赫山区林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月24日