赫山区应急管理局公平竞争审查投诉举报制度

公平竞争审查投诉举报制度

为贯彻落实区委区政府关于公平竞争审查相关文件精神，防止出台排除、限制竞争的政策措施，从源头上打破行政性垄断，建设统一开放、竞争有序的市场体系，打造法治化的营商环境。根据有关法律法规，结合我局实际制定本制度。

一、受理范围

对赫山区人民政府及其所属部门制定的规章、规范性文件和其他政策措施涉嫌存在妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法均可投诉举报。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及市场主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的会议纪要、合作协议等具体政策措施等。

二、受理内容

1.市场准入和退出标准

（1）设置不合理和歧视性的准入和退出条件；

（2）公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，授予经营者特许经营权；

（3）限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

（4）设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；

（5）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

2.商品和要素自由流动标准

（1）对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

（2）限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；

（3）排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

（4）排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；

（5）对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。

3.影响生产经营成本标准

（1）违法给予特定经营者优惠政策；

（2）安排财政支出一般与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；

（3）违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用；

（4）在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。

4.影响生产经营行为标准

（1）强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；

（2）违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件；

（3）超越定价权限进行政府定价；

（4）违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

没有法律法规依据，政策制定股室（队）不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》，制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

三、受理条件

1.被投诉举报对象明确，举报内容客观真实，有相应的佐证材料或旁证。

2.投诉举报主体姓名、名称、联系方式信息真实。

四、投诉举报渠道

可通过电话、来信、来访、邮件进行投诉举报。电话：07372668072；地址：赫山区龙岭工业园梓山东路赫山区应急管理局。

益阳市赫山区应急管理局

2022年3月14日