益阳市赫山区交通运输局2023年度法治政府建设年度报告

益阳市赫山区交通运输局

2023年度法治政府建设年度报告

根据《中共益阳市赫山区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《中共益阳市赫山区委全面依法治区委员会办公室文件<益阳市赫山区2023年法治建设考核评估方案>》（益赫法办发〔2023〕9号）精神及要求，我局结合工作实际，认真开展了2023年法治建设工作情况的自查，现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

一年来，在区委、区政府领导下，在区委依法治区委员会办公室的指导下，我局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕区委关于全面推进依法治区、加快法治建设的总体部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、健全工作制度、落实工作措施，法治建设工作取得一定成绩。

（一）加强组织领导。

为积极推进法治建设工作，我局成立了工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组办公室设局法制股，具体负责落实依法行政的各项相关工作，形成局领导亲自抓、专门股室负责落实、专业人员具体办事、相关股室协同参与的良好格局。同时，进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。

（二）加强法治建设工作学习。

1、突出学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。把学习宣传习近平法治思想作为交通运输行业普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为交通运输行业党组理论学习中心组学习重点内容，列入党内重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容，通过多种形式和各种平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2、深入学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，在交通运输行业深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动。全面落实宪法宣誓制度。结合“12•4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”、“宪法进万家”等学习宣传活动。积极开展“宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络等主题宣传活动。坚持线上线下宣传相结合，利用各种平台，运用新技术新手段，推进“互联网+”宪法学习宣传。加大宪法学习宣传教育力度。

3、深入学习宣传民法典。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典中的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。推动交通运输管理部门带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活•民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

4、深入学习宣传应知应会的国家基本法律。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为普法基本任务，大力宣传与交通运输行业密切相关的国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传，推动交通运输管理部门和工作人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，提高依法行政水平。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发交通运输行业市场主体活力和防范风险的法律法规，推动建设交通运输市场化法治化国际化的营商环境。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、《反分裂国家法》、数据安全法、国防法、反恐怖主义法、国境卫生检疫法、安全生产法、突发事件应对法等与交通运输安全生产密切相关的法律法规，组织开展“4•15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动交通运输行业增强国家安全意识和风险防控能力。

5、深入学习宣传交通运输行业法律法规。深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、水路等的行业法律法规，提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大运输行业参与者自觉遵守行业法律法规。

（三）坚持依法执法，维护交通行业秩序稳定。

1、继续保持对超限超载打击的高压态势。2023年以来，共计查处超限运输案件325件。不断加强流动巡查和治超站点的打击力度，对各类超限超载行为露头就打，同时加强超限超载源头管理。查处货运源头企业放行车辆超限超载行为，有效遏制了超限超载行为。

2、深入开展道路运输市场整治。2023年以来，共计查处非法（客货）营运等各类案件179件。加大了对道路客货运输、危货运输、机动车驾驶员培训、机动车维修市场经营秩序的整治力度。有效打击了非法营运客货车辆、危货运输车辆等违法行为。

3、切实加强路域环境整治。严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规规定，开展了马路市场集中整治、公路建筑控制区内违法棚亭、违法架设杆线等一系列整治行动。保护了路产路权，有效地巩固赫山公路建设成果。

4、加大行政处罚的执行力度。一是推行说理式执法，通过宣传法律、以案释法，反复向执法对象进行解释说明，督促执法对象主动履行行政处罚义务。二是强化执行手段，申请人民法院强制执行。

（四）整章建制，不断规范行政执法行为。

为实行罚缴分离和办案文书规范化，我局集中精兵强将成立处罚中心，由处罚中心统一负责文书制作，程序申报。确保文书质量标准不降低，执法程序不走样。充分发挥法制审核的把关审核作用，作到案件法制审核全覆盖。同时由局法制股牵头，整章建制，制定和出台了30多项制度，逐步规范了我局行政执法内部审批程序和行政审批运行机制。

1、全面实施行政执法公示制度。制定我局《行政执法公示制度》，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，法定期限内在政府执法网站公开行政执法信息，并及时予以更新。一是加强事前公开，主动在案件处罚中心、槐奇岭治超站、信息平台及公共场所公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限等内容。二是做好事中公开，将行政许可事项及取消的许可事项对社会进行公开，做出的许可决定在政府门户网站按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。在执法过程中，按照规定统一着装，向执法对象出示执法证件，并做好告知说明。三是推动事后公开，积极推进“双随机、一公开”、“互联网+监督”、“政务服务互联网”等监督工作，检查前随机抽取到

的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进

行了公示，自觉接受社会监督。

2、全面推行行政执法全过程记录制度。按照执法种类、阶段规范执法文书制作，全面启用省厅新的文书模板记录执法全过程。制定《行政执法全过程记录制度》，全面规范执法视音频记录工作的措施，规范交通执法视音频记录工作，促进交通运输执法公开、公正、规范、透明，保障执法相对人和执法人员合法权益，按照谁执法谁主管的原则对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作。

3、全面开展重大执法决定法制审核制度。制定了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》和《行政执法案件审查委员会制度》，对执法工作进行具体指导并形成处理意见后上报。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律、自由裁量权适用等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

二、存在的问题和不足

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会办公室的指导下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要有：一是我局法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足；二是法制专业人才配备不足，系统内的法制专业人才较少，通过司法考试和取得公职律师证的人员目前还没有。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下几个方面努力解决：一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力；二是加强部门横向交流，探索执法骨干参加法律从业资格证考试激励机制，提高执法骨干业务水平，加强综合执法队伍建设。

益阳市赫山区交通运输局

2023年11月10日