2023年度法治政府建设年度汇报
赫山区城市管理局
为进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力，根据区司法局《关于开展赫山区行政执法人员资格管理问题排查整治工作的通知》要求，我局于近期，对本单位2023年1月1日至2023年12月30日期间办结的行政执法案卷和执法人员管理进行自查，定期与不定期排查相结合的工作机制，现将有关情况汇报如下：
一、行政执法案卷基本情况及工作成效
此次执法案卷自查按照案卷评查标准，从执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作和案卷归档等方面进行综合评查。我局大部分案卷事实认定清楚、法律适用正确、程序操作规范、处罚有理有据，符合案卷评查的基本要求，但部分案卷依然存在一些瑕疵，执法规范化水平仍有提升空间。
我局按照一般程序实施的行政处罚案件共61起，其中60起违法建设类。1起燃气安全类，现已全部结案。在实施行政处罚过程中，我局做到行政处罚主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。每起行政处罚案件均由我局法制股和分管领导严格把关，认真审查后报局主要领导审批，重要重大案件的行政处罚及违法建设限期拆除案件均实行案件审理委员会集体讨论制。处罚程序上每起案件均实行告知制度，罚款数额个人超过1000元、单位集体超过10000元的案件均实行听证制度。在实施违法建设限期拆除案件中严格按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定进行处罚。
根据自查工作情况，目前区城管执法局案件办理过程中存在主要问题集中在两个方面：一是少数执法队员责任心不强，案件办理不够仔细。如，对系统自动生成的文书审核不仔细，有时会存在语句表述不通顺等情况；二是案件质量仍有进步空间。如个别案件还存在文书样式使用不准确，没有运用一些新的技术和手段完善证据收集，执法文书制作与说理式文书还有差距等。
执法人员管理基本情况
我局共有117名执法人员取得行政执法证，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派两人以上执法人员执行。做到亮证执法，文明执法。不存在未取得行政执法资格从事行政执法工作的；不存在行政执法人员离职、退休或死亡，行政执法资格未及时注销的；不存在行政执法人员离开执法岗位，行政执法证件未及时收回的；不存在行政执法人员存在应当暂扣或吊销证件情形未及时暂扣或吊销的；不存在行政执法人员证件遗失、注销、吊销未按规定进行公告的。执法是一个不断发展的领域，因此需要定期为执法人员提供专业培训，以帮助他们掌握最新的法律、技术和实践方法。此外，培训还可以提高执法人员的道德素质和职业操守，确保他们能够公正、客观地执行任务。我局全年共组织开展法制培训3次，优秀案例学习会1次，观摩行政诉讼2次。
三、下一步工作计划
（一）加强培训，提高依法行政能力
进一步加强行政执法的教育培训力度，努力提高行政执法人员对相关法律法规的学习运用能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力以及对行政执法文书的制作能力，着重加强对法治思维的培养，提高行政执法人员素质，提升依法行政的水平。
注重细节，强化执法规范
针对此次评查中发现的问题，进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法办案的各项制度，做到案卷文书标准化、办案流程规范化、案件证据完备化。要就个案开展个性化调查，仔细斟酌证据与案件事实之间的印证关系，避免因案例样板、办案平台漏洞等问题导致案卷文书出现疏漏。
落实整改，提高执法水平
对评查中发现的问题及时进行梳理汇总，做到举一反三，确保同一问题不再出现。在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，认真分析问题产生的原因，排查风险，积极采取有效措施加以整改，不断提高依法行政的能力和水平。