益阳市赫山区畜牧水产事务中心
2025年度法治政府工作报告
2025年，在区委、区人民政府的领导下，中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照“一规划两纲要”法治建设要求，不断提升法治政府建设能力和水平。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想。中心党组严格坚持“第一议题”制度，及时深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，推动政治建设和养殖业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到养殖业实际工作中，确保法治政府建设正确方向。2025年，中心4次组织全体干部集中学习，主要学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和全面依法治省、市、区委员会有关文件精神等。尤其推动了相关精神与中心业务工作融合，统筹贯彻落实，始终坚持依法行政、依法履职。
（二）全面落实权责清单制度。一是全面梳理我中心权责清单，根据有关工作要求，中心对委托至乡镇的事项权责清单，向上级有关部门提出了调整建议，共涉及8个事项，即畜禽水产养殖污染治理技术指导与监管，畜禽水产养殖技术服务、安全生产指导、数据调查、采集，惠农养殖业政策的落实、项目申报，动物(含水生动物）和动物产品检疫，畜禽保险和病死动物及病害动物产品无害化处理，动物疫病预防与控制工作，畜禽水产品质量安全监管，涉养殖业行政许可前置审核等，明确了中心职责和乡镇配合职责等。二是中心持续完善政务服务事项清单、公共服务事项清单、行政许可审批服务事项清单等，将区农业农村局原委托给我中心办理的水产苗种生产审批、水域滩涂养殖证、兽药经营许可证、种畜禽生产经营许可、动物防疫条件合格证、动物及动物产品检疫合格证核发等行政许可事项24项，移交回区农业农村局办理，我中心依法依规协助办理，进一步实现政务服务事项的规范统一。
（三）积极开展规范性文件评估清理工作。严格落实规范性文件清理评估工作要求，全面评估由我中心代起草的3个区级规范性文件，上报评估意见，即《益阳市赫山区人民政府关于全区重点水域禁止捕捞的通告》（益赫政通〔2019〕23号）、《益阳市赫山区人民政府办公室关于进一步规范生猪屠宰行业管理的实施意见》（益赫政办发〔2022〕10号）、《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发〈赫山区禁捕水域规范垂钓管理办法〉的通知》（益赫政办发〔2023〕20号）3个文件，经区人民政府第16次常务会议研究决定，因以上3个文件尚在有效期之内，需继续沿用，并且其制定主体、权限、程序、内容、形式均合法，确认现行有效。
（四）依法规范化办理服务事项。一是持续优化法治化营商环境，全面排查、整治和纠正畜牧水产监管或服务过程中乱作为、慢作为、不作为现象。二是受委托协助规范化办理行政许可事项工作。全年协助办理行政许可事项29件，按时办结率100%，满意度100%。三是协助抓实“双随机、一公开”工作。配合区农业农村按时间节点完成检查计划、公示抽检结果；规范化“两库”（执法人员库、检查对象库）建设，并实行动态维护。四是规范化依法履职。抓主要畜禽水产品稳产保供，全年预计出栏生猪55万头，同比增长11.26%；水产品养殖产量3.66万吨，同比增长5%。抓养殖污染防治，排查存在污染隐患畜禽养殖场户73户，开展水产养殖尾水治理，改造治理面积2428亩。抓畜牧水产品质量安全，持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动和“8条鱼”药残治理专项行动。强化屠宰监管，我区所有A类屠宰场均通过生猪屠宰质量管理规范检查，检疫动物产品2371.63万公斤。抓长江十年禁渔，打击非法捕捞案件28件，经监测，资水赫山区段鱼类多样性指数达1.93，种类丰度指数为7.80，整体上维持较高水平。抓重点项目建设，省级优势家禽产业集群项目到位资金1400万元，渔业高质量发展项目到位资金660万元。
（五）扎实开展法律法规宣贯工作。一是加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面贯彻实施，营造良好法治氛围。组织参加2025年度“12·4”第十二个国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，转发相关宣传图、向养殖主体发放宣传资料等，累计开展普法宣传活动4场次，发放宣传材料5000余份。二是组织好中心工作人员学法考法，做到了应学尽学，参学率、参考率、考试合格率均达100%。三是扎实开展涉农涉养殖行业法律法规宣贯，组织开展了《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《国务院办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》、《湖南省生猪屠宰管理条例》等相关法律法规及政策文件精神的宣贯活动。
（六）严格落实政务公开要求。一是制定了政府信息主动公开事项清单，包含机构职能信息、政策文件信息、重大建设项目信息、法治政府建设年度报告、政府信息公开等，安排专人负责，做到及时主动公开。二是做好依申请信息公开工作，及时依法依规依程序答复符合条件的依申请公开事项1项。答复处理热线工单反映咨询事项21项，没有不满意的情况。三是及时公示重大项目建设信息。省级农业优势特色产业蛋鸭产业集群项目资金、乡村振兴(现代农业产业发展)专项资金支持渔业发展奖补资金项目等主体名单，均主动在政府网站公示。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）带头强化理论武装，不断提升法治素养与履职能力。中心主要负责人作为中心法治建设第一责任人，始终坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实履行引领、推动、保障法治建设的政治责任。始终聚焦主责主业，扎实推进法治建设各项任务落实。通过党组理论学习中心组学习、专题党课、个人自学等多形式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。坚持以上率下，带头钻研与畜牧水产核心业务紧密相关的法律法规，系统学习养殖行业法律法规规章，并密切关注行业法律法规的立改废释动态。全年主持或参加专题法治学习6次，组织中心干部职工开展行业法规普及学习培训4次。
（二）坚持依法科学决策，着力运用法治方式破解发展难题。中心主要负责人始终坚持将合法性作为决策的第一道门槛。一是用法律手段规范项目建设。在推动规模以下畜禽粪污资源化利用整县推进、渔光互补、渔业高质量发展等重点项目过程中，严格执行项目招投标、政府采购、合同审查等法律法规，确保项目立项合法、程序合规、资金使用安全有效。年内，所有新建、续建项目均履行了规范的论证、审批和监管程序，未发生任何违法违规问题。二是用法律武器化解遗留问题。针对个别历史遗留的养殖场环保整改、权属纠纷等问题，带头组建工作专班，深入研究相关法律法规及政策文件，主动对接相关部门，依法依规厘清责任、界定权益、制定解决方案。通过行政调解、引导诉讼等多种途径，成功推动2起历史遗留问题取得突破性进展或得到妥善解决，维护了行业稳定和群众合法权益。
（三）健全完善制度体系，切实提升内部管理规范化水平。中心主要负责人推动体制机制进一步完善。一是坚持用制度管人管事。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育牵头修订完善了中心党组议事规则、“三重一大”事项决策实施细则、财务管理制度、公务接待管理办法等10余项内部规章制度，确保各项工作有章可循、有据可依。特别是结合畜牧水产行业特点，进一步细化了动物检疫、质量安全监管等工作流程和操作规范。二是坚持用法律规范工作纪律。将法律法规和党纪党规作为约束干部职工行为的硬杠杠，通过常态化警示教育、廉政谈话等方式，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，主动接受派驻纪检监察组监督，畅通群众监督渠道，营造了风清气正的政治生态。
（四）严格落实普法责任，积极营造尊法学法守法用法氛围。认真履行“谁执法谁普法”普法责任制。一是抓好内部普法。组织全体干部职工参加年度学法考法。开展“一月一法”学习活动，结合业务实际解读行业法规。二是面向社会普法。利用“安全生产月”、“食品安全宣传周”、动物防疫技术下乡等活动契机，组织技术人员、执法人员深入养殖场户、渔区、屠宰企业，通过发放资料、现场咨询、以案释法等形式，广泛宣传法律法规，提升了管理服务对象的守法意识和依法经营水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是依法履职意识仍需进一步提升。部分干部重业务轻法治的观念未完全转变。二是法治队伍力量较薄弱，部分基础工作质量还需提高，中心工作人员平均年龄偏大，存在一定的惯性思维，专业素养、服务意识参差不齐、部分年轻同志经验不够丰富，对相关政策解读、流程设置了解还不够全面系统，真正做到了如指掌、利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强队伍建设。进一步推动全体工作人员学深悟透习近平法治思想，扎实做好依法行政相关工作，运用法治思维来分析问题，运用法治方式来解决问题。利用市、区各种培训机会，通过集中学习、业务讨论等方式提升政策法规研习能力，增强畜牧水产干部法治意识、提升法治素养，努力提高工作人员的法治理论基础和业务水平，打造一支高素质、专业化的法治工作队伍。二是增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，在日常工作中，做好执法、普法紧密结合，在执法过程中精准普法，减少执法中的冲突和对立，增强普法的针对性和实效性，切实维护社会和谐稳定。围绕养殖领域热点难点法律法规向养殖单位开展普法工作，开展形式多样的普法活动，加大对绿色养殖的宣传力度，积极邀请专家进行法律知识专题讲座，将普法融于畜牧水产的方方面面，坚持以法治思维更好地服务赫山法治建设。
益阳市赫山区畜牧水产事务中心
2025年12月25日