2025年以来，赫山区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及关于治水的重要讲话指示批示精神，认真履职，依法行政，推进水利法治建设，为全区水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障，现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2025年以来推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，强化理论学习。赫山区水利局党组高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，推动全区水利系统法治建设向纵深发展。一是加强组织领导。成立了以党组书记、局长程明德为组长，其他局党组成员为副组长，各股室站、中心及局属二级机构负责人为成员的法治政府建设工作专班，加强对局机关及下属单位法治政府建设工作的领导。法治政府建设工作专班设在政策法规股，牵头负责全区水利系统的法治建设工作，做到分工明确，协调推进。二是加强党内法规学习。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，局党组理论学习中心组组织学习党内法规，认真学习了党章，深刻理解党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。深入学习中国共产党党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、机构编制工作条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。三是加强集体学法。局党组理论学习中心组坚持集体学法，采取多种多样的学习方式,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，全面提升学法守法用法能力。
（二）加强普法宣传，营造法治氛围。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务，制定年度普法工作计划和普法责任清单，大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，增强全民守法意识。一是突出宪法宣传。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过学习交流、展览展示、主题宣传等多种形式，扎实开展集中宣传活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，推动水利系统宪法宣传教育常态化，共展示宣传展板5块，张贴宣传标语100多条。二是突出水利安全。组织“4·15”全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法、保密法等法律，增强全区水利干部职工国家安全观念和保密意识。三是结合水利主题宣传。3月24日，以“推动水利高质量发展，保障我国用水安全”为主题，开展“世界水日”“中国水周”系列宣传活动，通过在兰溪镇政府前坪开展“中国水周”万人签约、在箴龙学校开展水法宣传进校园等多种形式的节水宣传活动，增强全区干部群众的水利法律法规意识，营造珍惜水、爱护水、节约水的良好风尚，此次宣传活动共出动宣传车200多台次，悬挂宣传横幅400多条，发放宣传单4万多份。
（三）加强依法决策，强化法制审核。严格执行“一把手”末位表态制度，对涉及“三重一大”的事项，通过集体研究的方式进行科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施。聘请湖南九方律师事务所律师作为我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议、行政诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥其法律参谋、顾问作用，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。依法依规及时公开部门信息，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明，通过公示标准化工作规程和办事指南，围绕“简政便民”要求，实行一次告知、一表申请，全面推行“网上办”“马上办”，把“只进一个门、最多跑一次”的“一站式”服务机制引向深入。加强规范性文件管理，强化公众参与、审查审核和评估论证工作，依法制定行政规范性文件。加强规范性文件的清理工作，现有由我局承办，以区政府、区政府办名义行文的有效规范性文件3个，分别是《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发<赫山区小水电清理整改实施方案>的通知》（益赫政办发〔2019〕19号），《益阳市赫山区人民政府关于印发<赫山区堤防工程管理实施细则>的通知》（益赫政发〔2021〕7号），《益阳市赫山区人民政府关于印发<赫山区节约用水奖励办法>的通知》（益赫政发〔2023〕9号）。
（四）提升行政执法能力，优化法治化营商环境建设。加强行政执法人员资格管理，实现执法队伍全员持证上岗。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年公示行政许可、行政处罚信息44条。制定了《2025年赫山区水利局涉企行政检查事项清单》和《赫山区水利局2025年度涉企行政检查计划》。在赫山区人民政府官网和湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台公示了《赫山区水利局2025年度涉企行政检查计划》、《赫山区水利局2025年度涉企行政检查事项清单》、湖南省水利厅关于印发《湖南省水行政处罚裁量权基准》的通知和益阳市水利局涉企柔性执法“四张清单”。认真落实涉企行政检查有关制度，实施“扫码入企”，及时受理和处置涉企执法问题线索，把提升企业和人民群众获得感、幸福感作为工作出发点和落脚点，进一步优化水利领域法治化营商环境。严格落实“双随机、一公开”监管机制，全年开展随机抽查11次，检查对象覆盖率达100%，检查结果全部公开，做到监管不越位、不缺位。常态化开展涉河涉水执法检查，及时发现并制止各种水事违法行为，努力做到及时发现、及时制止、及时协调、及时处理，为赫山水利建设事业发展保驾护航。
二、推进法治政府建设中存在的不足和原因
（一）执法队伍综合素养需进一步提高。在行政执法体制改革背景下，水政监察执法力量总体薄弱，存在“执法半径大、监管难到位”问题；跨部门、跨区域执法协同机制不够健全，与相关部门的协同执法机制尚未完全理顺。部分执法人员缺乏系统的水法治专业培训，法治专业素养与新时代水行政执法要求仍有差距。
（二）水利法治宣传教育的深度和广度需进一步拓展。水利法治宣传存在“形式单一、覆盖面窄、影响力弱”的问题，宣传内容多以政策解读、法规条文为主，宣传渠道以传统会议、视频、横幅为主，宣传对象主要集中在系统内部和管理相对人，宣传成果总结和推广不足，影响了水利法治宣传的社会影响力和示范效应。
（三）依法行政制度体系需进一步完善。虽建立了涵盖执法责任制、重大决策合法性审查、行政执法公示等多个方面的依法行政制度框架，但在实际运行中仍存在制度落实不到位、操作性不强、动态更新滞后等问题。制度之间的衔接性不强，部门协同机制不畅，容易出现“政出多门”或“责任推诿”的情况，影响了依法行政的整体效能。
（四）执法规监督机制需进一步健全。水利执法内部监督机制还不健全，对执法行为的全过程监督、动态评估和责任追究机制不完善。执法评议考核机制不完善，缺乏科学量化的评价标准，难以有效倒逼执法质量提升。外部监督方面，社会监督、舆论监督渠道单一，群众投诉举报处理机制不健全，影响了执法公信力。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）提高政治站位，切实扛起法治建设政治责任。带头坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的重大意义，切实把法治建设摆在全局工作的重要位置。主持召开党组会议专题研究法治工作，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，带头尊法学法守法用法，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓安全、抓治理”的理念。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入水利发展总体规划和年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核，切实履行组织领导、统筹协调、督促落实的职责，推动形成“一把手负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头、各股室协同推进”的工作格局。
（二）聚焦重点任务，扎实推进法治建设落地见效。一是坚持依法决策，提升科学民主水平。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年重大水利项目在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施；规范性文件和重大执法决定经法制机构合法性审查，在水库除险加固、河道综合治理等重点项目中，坚持依法依规审批，确保程序合法、过程公开、结果公正。二是规范执法行为，强化依法治理能力。全面推进水行政执法“三项制度”落地落实。带头推行行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，配备了执法记录仪，实现重点执法环节全程留痕；强化重大执法决定法制审核，无一例行政复议被撤销或行政诉讼败诉。三是深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。积极推动涉水审批事项“减环节、减材料、减时限、优服务”，实行一次告知、一表申请，把“只进一个门、最多跑一腿”的“一站式”服务机制引向深入，对符合条件的项目实行容缺受理，切实提升企业群众满意度。严格落实“双随机、一公开”监管机制，检查结果全部公开，做到监管不越位、不缺位。四是加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。认真履行“谁执法谁普法”责任制，组织开展“世界水日”“中国水周”主题宣传活动和国家宪法日宣传活动。推动建立领导干部学法制度，组织开展专题法治讲座，形成领导班子成员带头学法用法良好氛围。五是强化组织保障，健全法治工作机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作专班，明确职责分工，压实工作责任。推动将法治建设纳入年度绩效考核，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。积极争取区财政支持，全年加大了法治建设经费的投入，用于法律顾问服务、执法装备配备、普法宣传等。聘请律师作为法律顾问全程参与重大决策、合同审查、行政复议等工作，切实提升依法治理水平。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治建设组织领导。健全完善法治建设工作机制，加强组织推动，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度为引领，加强法治建设总体部署、统筹协调、合理分工、整体推进和督促落实。
（二）深入开展法治宣传教育。加强干部职工法治学习，健全完善学法用法制度，明确学法内容重点，做到常态化党组理论学习中心组学法、重大决策前专题学法。利用“世界水日”“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等节点大力开展法治宣传教育活动，强化水利法治宣传的实效性。
（三）加强行政执法能力建设。加强对执法人员教育培训，不断提升法治思维和执法能力水平，进一步加大水行政执法力度，对河道管理范围内无证采砂、占用河道影响行洪安全和违法取水等行为依法进行查处。