2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕服务保障粮食安全、乡村发展、乡村建设、乡村治理等“三农”中心工作，持续深化依法行政，扎实推进各项任务落地见效，为推动全区农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，全面压实法治建设责任。一是健全领导机制。调整完善了由局主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规股牵头协调、各业务股室和局属单位齐抓共管的工作格局。二是夯实责任根基。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重点难点问题。三是加强学法用法。落实领导干部应知应会国家法律和党内法规学习制度，全年开展法治专题学习3次。组织全局干部职工学法考法，做到应学尽学，应考尽考，考试合格率100%。
（二）聚焦重点领域，严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。聚焦农产品质量安全、农资打假、动植物检疫、宅基地管理等重点领域，深入开展“春雷行动”等专项整治行动。全年共出动执法人员600余人次，检查各类生产经营主体200余家次，检查发现违法线索并移送市农业综合执法支队赫山大队8起，其中立案处罚3起，罚没款共计8.4899万元。二是深入推进执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，将所有行政执法事项纳入公示范围，确保执法决定合法合规。三是强化执法队伍建设。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，通过参与“绿剑讲坛”、案例研讨、线上学习等方式，组织执法人员参加培训，全年组织8名人员参加执法资格考试，培训执法人员100余人次，确保每人年培训不少于60学时，队伍专业化水平得到提升。
（三）优化政府职能，持续打造法治化营商环境。一是深化行政审批改革。我局设立行政审批改革股，全面推行行政许可事项清单管理，落实“三集中、三到位”，持续深化“高效办成一件事”改革，大部分事项实现“全程网办”。全年我局依法高效办理行政许可，农药经营许可33件，植物调运检验证3570件，办理时限平均压缩20%以上。二是创新监管服务方式。探索建立“信用+风险”分级分类监管模式，对农业市场主体建立信用档案，同时全面推行“双随机、一公开”监管，制定跨部门联合抽查方案，主动指导10余家企业完成信用修复，助力企业重塑信用。三是开展农业农村领域规范涉企行政执法专项行动。聚焦涉农执法关键环节，对照法律法规要求，深入开展排查整治，持续优化法治营商环境。
（四）健全决策机制，不断提升依法行政水平。一是加强重大行政决策监督。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重大农业项目、重要政策制定等事项，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年召开重大行政决策会议、重大案件专题会议共计10余次，实现重大行政决策法制审查全覆盖。二是严格规范性文件管理。健全行政规范性文件合法性审核与公平竞争审查联动机制，开展规范性文件制定、清理、备案审查，对不符合公平竞争相关要求的文件予以废止或修改并公示，2025年共制定规范性文件1个、清理规范性文件5个。三是加强行政合同、信访答复等法制审查。聘请赫山区光明律师服务所律师担任法律顾问，全程参与重大决策论证、合同审查、复杂案件研讨等涉法事务，全年提供法律意见、咨询20余次，完成行政合同（协议等）法制审查 10余件、行政复议答复8件、信访投诉答复件 11件、检察建议答复件5件、依申请公开回复2件。经法制审查后，行政行为产生的行政诉讼败诉、行政复议纠错均为“零”。
（五）深化普法宣传，积极营造乡村法治氛围。一是开展主题普法活动。结合“3·15”、“2025农村法治宣传教育月活动”、“宪法进农村宣传周”等重要节点，深入乡村、集市、企业等，全年共组织开展“放心农资下乡进村”、“宪法进农村”等普法宣传活动8场次，发放宣传资料1万余份，覆盖群众近1万余人次。二是创新普法形式。发布“田间小课堂”等普法短视频，运用互联网平台推送法治信息，同时在执法过程中推行“说理式执法”，将普法融入监管与服务全过程。
（六）依法化解纠纷，切实维护农村和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年受理并妥善处理上级信访交办件11起，其中国家级2起，省级5起，市级1起，信访办结率100%，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。处理农资产品投诉件16起，努力从法律层面预防和化解矛盾。针对农资质量、流转土地、农民工工资等引发的纠纷，协调区、镇、村力量成功调解3件，为群众挽回经济损失近5万元，实现了法律效果与社会效果的统一。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些短板与不足。一是法治思维与业务工作的融合深度有待加强。 部分干职工仍存在“重业务、轻程序”的惯性思维，认为法治工作与自身工作并无关联，运用法治思维破解复杂“三农”问题的主动性和能力有待提升。二是农业行政执法的规范化、精细化水平有待提高。执法全过程记录制度在部分环节落实还不够到位，文书制作、案卷归档的标准化程度需进一步提升。三是普法宣传的精准性和覆盖面有待拓展。目前的普法活动形式仍相对传统，利用新媒体、短视频等群众喜闻乐见的方式不够。针对新型农业经营主体、农村留守老人等不同群体的差异化、定制化普法供给不足，普法宣传的感染力和实效性有待进一步增强。四是法治专业人才支撑相对薄弱。面对农业农村领域法律法规体系日益复杂的情况，兼具深厚法律素养和丰富“三农”经验的复合型人才仍显不足。
三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持高位谋划部署。年初主持召开党组会议，研究审定年度法治政府建设工作要点，将任务项目化、清单化，明确责任分工。坚持定期听取法治建设工作汇报，年内2次主持召开法治建设专题推进会，研究解决执法装备更新、普法经费保障等实际问题。
（二）带头尊法学法守法用法。严格落实“第一议题”制度，主持召开党组理论学习中心组法治专题学习，带头学习习近平法治思想。
（三）狠抓关键环节责任落实。高度重视执法规范化建设，要求对重大执法决定必须经过法制审核，全年审核重大执法案件12件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度涉局行政诉讼案件4起，负责人出庭应诉率达到100%；化解行政复议案件8起，经法制审查后，行政行为产生的行政诉讼败诉、行政复议纠错均为“零”。
（四）自觉接受各方监督。主动向区委、区政府报告法治政府建设情况。严格执行人大决议，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，全年主动公开行政许可、行政处罚等信息3000余条。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：
（一）在深化法治思想引领上再发力。制定并实施2026年度领导干部学法计划，探索开展“案例复盘”、“法治讲堂”等活动，推动习近平法治思想学习与农业农村业务实践更深层次融合，切实扭转“重业务、轻法治”的思维定式。
（二）在提升执法监管效能上求突破。深入开展行政执法质量提升行动，组织案卷评查和执法技能竞赛。深化“综合查一次”改革，拓展非现场监管手段应用，最大限度减少对守法主体的干扰。加强执法人员对新业态、新领域法律法规的培训。完善与市场监管、公安、检察院等部门的行刑衔接机制。
（三）在优化涉农政务服务上增优势。持续推进“高效办成一件事”改革，拓展涉农“一件事”集成服务范围。深化电子证照应用，推动更多事项“智能审批”“秒批秒办”。健全以信用为基础的新型监管机制，强化对守信主体的激励和对失信主体的惩戒。
（四）在增强普法宣传实效上出新招。制定差异化普法方案，针对合作社负责人、青年农民、留守老人等不同群体开展“定制化”普法。加大以案释法力度，创作一批高质量的涉农普法短视频、微动漫。
（五）在夯实法治人才基础上强支撑。积极争取支持，优化法治人才引进机制。实施法治素养与业务能力“双提升”工程，鼓励干职工参加法律职业资格考试，安排业务骨干与法治干部交叉锻炼，培养复合型人才。逐步探索与高校、律师事务所合作建立实践培训基地。