2025年，在区委、区政府的坚强领导和市、区司法局的精准指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的核心宗旨，将法治政府建设贯穿于社会救助、养老服务、未成年人保护、社会组织管理等民政工作全过程，以规范执法、优化服务、强化普法为抓手，切实提升民政领域依法行政水平，为全区民政事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基
一是压实主体责任。成立由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室及局属单位负责人为成员的法治政府建设工作专班，将法治建设纳入年度重点工作规划和绩效考核体系，与民政业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，全年召开党组会议专题研究法治工作6次，解决行政执法规范化、政策文件合法性审查等重点难点问题5项，确保法治建设各项任务落地见效。
二是深化思想武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习“第一议题”和干部职工政治理论学习重点内容，通过集中学习、专题研讨、线上培训等形式，组织干部职工深入学习《民法典》《社会保险法》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》等法律法规及民政领域最新政策文件。全年开展党组理论学习中心组法治专题学习12次，采取“民政法治讲堂”和组织执法人员参加培训等方式，实现干部职工学法全覆盖。
三是完善工作机制。修订《重大行政决策程序规定》《规范性文件管理办法》等制度，明确重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序。聘请2名专业律师担任法律顾问，全程参与重大行政决策、规范性文件起草、行政执法案件审核等工作，全年完成合法性审查事项1件，有效防范法律风险。
（二）聚焦规范执法，提升依法行政水平
一是严格落实行政执法“三项制度”。制定《行政执法公示实施细则》《执法全过程记录管理办法》《重大执法决定法制审核目录清单》，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年通过市区行政执法监督平台公示行政检查信息52条、行政处罚信息3条，执法全过程使用执法记录仪记录186次，重大执法决定法制审核率达100%，未发生行政执法投诉举报和行政复议、行政诉讼案件。
二是强化重点领域执法监管。聚焦社会组织、养老服务机构、殡葬服务等重点领域，开展“双随机、一公开”抽查检查工作，制定年度抽查计划，随机抽取社会组织、养老服务机构、进行检查，重点核查资质管理、服务质量、财务管理等情况，对存在违规问题的机构责令限期整改。联合市场监管、消防救援等部门开展养老机构安全专项检查278家次，发现并督促整改问题156处，下发整改通知书12份，切实保障服务对象合法权益。
三是规范执法队伍建设。严格执法人员资格管理，组织全局10名取得行政执法证人员培训，确保全员持证上岗、亮证执法。建立执法人员考核评价机制，将执法规范度、案件办理质量等纳入考核指标，开展执法案卷评查，针对文书制作不规范等问题制定整改清单，推动执法水平不断提升。
（三）深化“放管服”改革，优化法治服务环境
一是推进政务服务标准化。梳理民政领域行政许可和公共服务事项48项，编制标准化服务指南，明确办理流程、申请材料、办理时限等内容，实现线上线下同标准办理。落实“无证明之省”建设要求，推行低保、残疾人“两项补贴”等15项事项“免证办”，全年减少群众办事材料提交量30%以上。
二是提升政务服务便利度。深化“全省通办”“全国通办”改革，设立民政服务“通办窗口”，为群众办理异地婚姻登记等业务120余件。升级“智慧民政”服务平台，优化线上申请、进度查询、结果反馈等功能，全年线上办理民政业务2800余件，办结率和群众满意率均达98%以上。
三是规范政务信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，通过区政府网站，公开民政政策文件、财政预决算、行政执法结果等信息20余条，回应群众咨询和留言20余条，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（四）强化普法宣传，营造法治浓厚氛围
一是构建精准普法体系。制定年度普法工作计划和普法责任清单，落实“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”责任制，针对“一老一小”、困难群众、社会组织从业人员等不同群体，开展差异化普法宣传。结合“民法典宣传月”“国家宪法日”“中华慈善日”等重要节点，组织开展专项普法活动2场。
二是创新普法宣传形式。打造“民政普法进万家”品牌活动，通过“线上宣讲+线下宣传”相结合的方式，在婚姻登记中心、养老服务机构等，开展“婚前法律辅导”“养老权益保护”等政策宣传。
三是聚焦重点群体普法。结合“宪法进民政服务机构”宣传活动，邀请法律顾问讲解养老诈骗防范、非法集资、赡养义务等法律知识常识，发放宣传手册10000余份；针对未成年人开展“利剑护蕾、雷霆行动”进校园活动，通过案例分析、互动游戏等形式，提升未成年人自我保护意识，覆盖学生1200余人；针对婚姻登记群众，在“520”“七夕”等节点开展集体颁证仪式，同步发放《婚姻家庭法律手册》，提供法律咨询服务800余人次。
（五）坚持法治为民，解决群众急难愁盼问题
一是强化社会救助法治保障。依据《社会救助暂行办法》，规范低保、特困人员供养等救助流程，全年新增低保对象1914人、特困人员357人，发放各类救助资金1.86亿元。建立社会救助“主动发现”机制，通过大数据比对和网格员排查，及时将200余名困难群众纳入救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”。
二是优化养老服务法治支撑。落实《养老服务条例》，推进老年助餐服务体系建设，新增助餐点7个，为老年人提供助餐服务十二万余人次。规范养老服务机构运营管理，发放养老机构运营补贴，开展养老护理员技能培训，提升养老服务法治化水平。
三是加强未成年人权益法治保护。依托《未成年人保护法》，完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体保护体系，开展儿童督导员和儿童主任业务培训，为困境儿童提供生活保障和心理疏导服务，办理未成年人权益保护相关咨询和帮扶。
二、存在的问题与不足
尽管本年度我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在短板和不足：一是法治宣传精准度有待提升，针对农村地区、流动人口等群体的普法覆盖不够全面，宣传形式创新性不足；二是行政执法队伍专业能力仍需加强，部分执法人员对复杂案件的处理能力和执法文书制作水平有待提高；三是法治与民政业务融合不够深入，在养老服务、社会组织管理等领域的制度建设和监管手段仍需完善；四是法律顾问的作用发挥不够充分，参与日常执法和政策研究的深度和广度有待拓展。
三、2026年工作计划
2026年，我局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，着力抓好以下工作，推动法治政府建设再上新台阶：
（一）深化法治思想学习教育。持续将习近平法治思想纳入学习重点，完善干部学法用法制度，通过专题培训、案例研讨等形式，提升干部职工法治思维和依法行政能力。加强执法队伍专业化建设，邀请法律专家开展行政执法实务培训，组织执法人员开展技能比武活动，提高执法规范化水平。
（二）完善依法行政制度体系。针对民政工作新情况新问题，加强与上级部门对接，推进社会救助、养老服务等领域政策制度修订完善。规范规范性文件制定流程，强化合法性审查和公平竞争审查，提高政策文件质量。充分发挥法律顾问和公职律师作用，推动其深度参与重大决策、执法办案和矛盾化解工作。
（三）提升行政执法监管效能。进一步落实行政执法“三项制度”，优化执法流程，规范执法文书制作。深化“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合执法，实现“一次检查、全面体检”。加强对养老服务机构、社会组织等重点领域的动态监管，运用大数据、人工智能等技术手段，提升监管精准度和效率。
（四）优化法治便民服务举措。持续推进“放管服”改革，扩大“免证办”“跨省通办”事项范围，升级“智慧民政”平台功能，实现更多业务“掌上办、即时办”。加强政务服务大厅规范化建设，提升窗口人员服务能力，为群众提供更加高效便捷的民政服务。
（五）构建全民普法工作格局。创新普法宣传形式，打造“线上直播+线下体验”的普法新模式，加大对农村地区、特殊群体的普法力度。结合民政业务工作，将普法融入服务全过程，通过以案释法、情景模拟等方式，提升群众法治意识和依法维权能力，营造全社会关心支持民政工作的良好氛围。
2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实把法治思维和法治方式贯穿于民政工作各方面全过程，不断提升民政服务管理法治化、规范化水平，为建设更高水平的法治赫山、幸福赫山作出新的更大贡献！
益阳市赫山区民政局
2025年12月4日