益阳市赫山区市场监督管理局
2025年度法治政府工作报告
,仿宋_GB2312;font-size:16pt; ">2025年，是全面完成“十四五”规划目标任务、推进中国式现代化赫山新实践的关键一年。我局法治建设工作在区委、区政府的坚强领导与市局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕全区经济社会发展中心任务和市场监管主责主业，持续深化法治理念，健全制度体系，规范执法行为，强化权力监督，市场监管法治建设取得新进展，为营造法治化营商环境、维护公平有序市场秩序提供了坚实保障。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求，对照人民群众的新期待，我局法治建设仍存在一些亟待加强的薄弱环节和改进空间。现将2025年法治政府工作情况总结如下：
一、2025年度法治建设工作主要进展与成效
（一）制度根基持续夯实
努力适应改革形势变化，积极配合益阳市市场监督管理局开展行政处罚执法工作，制定了联合执法实施细则等内部工作规程；制定《益阳市赫山区市场监督管理局行政检查事项清单》、《益阳市赫山区市场监管领域行政执法事项目录》、《2025年度益阳市赫山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》、《赫山区2025年公平竞争审查工作实施方案》等，制度体系更趋系统。
（二）执法行为日趋规范
全面落实行政执法“三项制度”中的有关要求，执法信息公示及时性提升，执法过程记录趋于常态。积极组织开展并认真参加上级组织案卷评查，行政许可等执法文书规范性有所增强。能严格落实“扫码入企”制度，全面接受检查对象的评价和监督，全年共计开展涉企行政检查1346次。
（三）队伍素质稳步提高
组织开展多轮次业务培训，结合微信工作群学习讨论案例，聚焦新修订法律法规、执法程序、证据规则等内容，执法人员法治素养和业务能力得到锻炼。组织开展全局法律知识竞赛，掀起了全局干部遵法守法、学法用法的热潮。
（四）普法宣传纵深推进
落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“12·4”宪法宣传日等重要节点及日常监管，广泛开展普法活动，市场主体和消费者法律意识得到提升。
（五）争议化解渠道畅通
依法办理行政复议和行政诉讼案件，尊重并执行生效司法判决和复议决定。全年办结行政复议184件，被纠错4件，被纠错率2.17%；行政诉讼3件。积极发挥行政调解作用，今年以来，益阳市赫山区12315、12345平台共接收各类投诉举报咨询13403件，投诉举报办结率97.17%，为消费者挽回损失380余万元。消费纠纷和行政争议得到有效化解。
二、当前法治建设存在的主要不足与原因
（一）改革现状与监管实践需求不匹配
面对“放管服”改革深化、新业态新模式涌现（如平台经济、数据安全、网络直播营销等）现状，部分内部工作指引未能及时动态调整，存在“旧办法应对新情况”的现象，缺乏具体、可操作的实施细则或工作指南，导致监管执法在某些领域依据不够明确、尺度不易把握。
（二）执法水平与法治政府高标准要求不匹配
我局辖区包括市区中心城区，辖区面积广、市场主体多、关注程度高，当前市场监管领域执法涉及的法律、法规、部门规章有400多件，监管的行业领域涉及面极为广泛，监管责任极为重大。而当前我局干部队伍呈现年龄结构偏大、性别比例失衡、专业化人才短缺的现状。
（三）普法宣传手段与社会公众的多元化需求不匹配
普法宣传有时与监管对象、社会公众的实际法律需求结合不够紧密，对涉及市场主体切身利益的新法新规、优惠政策解读不够及时深入，对老年人、青少年等特定群体的针对性普法不足。仍较多依赖发放资料、悬挂横幅、集中授课等传统模式，利用新媒体、新形式开展普法的广度、深度和互动性不够，普法活动的吸引力、感染力有待提升。
（四）矛盾纠纷化解效果与社会治理要求不匹配
我局今年收到的投诉举报中“职业索赔”所占比例较高，主要针对食品标签、产品宣传等问题发起投诉举报并主张高额赔偿，一旦得不到赔偿便转而申请行政复议或发起行政诉讼，导致我局执法人员疲于应付，也极大耗费了司法部门的工作精力。
三、下年度推进法治政府建设的主要安排
（一）优化改革成果，完善制度体系
定期评估现有规范性文件和内部制度的合法性、适应性、协调性，紧跟法律法规“立改废释”和改革进程，及时制定、修订、废止相关制度，确保制度供给与时俱进。针对监管难点、执法焦点，特别是新业态监管领域，加快研究制定具有操作性的执法指引、取证指南。强化制度协同整合，定期组织各业务股室梳理整合监管制度，消除“政策打架”。主动对接相关部门，推动完善并落实常态化、实质化的监管协作机制，实现信息互通、执法联动、信用共治。
（二）加强指导把关，提振工作热情
通过专家授课、典型案例分析等形式加强业务培训，针对消费者投诉举报、常用文书拟制、各业务线日常监管注意事项等常见、常用的知识、法律、法规进行进一步规范；强化审批把关流程，对外制发的文书严格落实负责人审核制度，审批表等文书采用总局格式文书格式，取消过多内部审批环节，坚持业务主导的原则，由业务股室负责人把关后报对应的业务分管领导审批。
（三）坚持依法行政，聚焦主责主业
我局的主责主业主要集中在食品安全、药品安全、特种设备安全和产品质量安全四项中心工作上，下一年度要把主要工作精力用到上述四项工作的监管执法当中，通过进一步优化改革成果等方式,努力克服监管重点不突出、监管成效不明显等问题。
（四）创新宣传方式，提升普法实效
深入开展普法需求调研，针对不同行业、不同群体编制差异化普法“菜单”。利用大数据分析热点法律问题，提高普法内容的针对性和时效性。开展在线法律知识竞赛、有奖问答、直播互动等活动，提升普法趣味性和参与度。压实“全员全程”普法责任，完善“谁执法谁普法”责任清单和考核标准，推动将普法融入行政许可、监督检查、投诉处理等各环节，实现监管执法与普法宣传同频共振。
（五）着眼化解提效，健全解决机制
提升行政调解专业化水平，规范调解程序。建立“职业索赔人”投诉举报快速甄别与应对机制，加强与公安、司法等部门的协作联动，对恶意投诉、缠诉闹访行为依法依规处置，减轻基层执法压力。完善复议应诉工作规范，加强应诉技巧培训，严格落实负责人出庭应诉制度。建立纠错案件分析报告和整改反馈机制，从源头预防和减少行政争议。主动融入区级矛盾纠纷多元化解中心建设，加强与司法、信访、法院及行业组织的协作，建立健全信息共享、程序衔接、效力确认的联动机制，形成优势互补、协调联动的化解格局。
展望2026年，益阳市赫山区市场监督管理局将继续锚定法治建设目标，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加创新的举措，着力补短板、强弱项、提能力、抓落实，不断推动法治建设向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化赫山新篇章贡献坚实的市场监管法治力量！
益阳市赫山区市场监督管理局
2025年12月31日