2025年,我局坚持深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设的有关会议和文件精神,结合政务服务和数据工作实际,深入开展法治宣传教育,扎实推进法治政府建设。现将我局 2025年法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导,夯实法治建设根基
坚持将法治政府建设摆在全局工作的突出位置,纳入年度工作要点和机关干职工平时考核,将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,确保法治政府建设各项任务有效落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,组织召开2次党组会议专题研究部署法治建设工作,明确分管领导、责任股室和法治专干,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室(中心)协同落实的工作格局。将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入2025年党组理论学习中心组理论学习的重点内容,纳入机关干职工学习教育的重点内容,不断提升全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)扎实开展普法工作,营造浓厚法治氛围
全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。一是聚焦内部学法。组织干部职工系统学习《中华人民共和国数据安全法》《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》《政务数据共享条例》等与政务服务、数据密切相关的法律法规,提升依法履职能力。二是创新普法形式。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、网络安全宣传周等重要节点,通过党组理论学习中心组学习、主题党日、大厅电子屏、宣传栏等多种载体,面向服务对象和社会公众,开展线上线下普法宣传活动20次,普及数据安全、政务服务、网络安全等方面的法律知识。三是弘扬宪法精神。扎实开展“宪法宣传周”活动,引导干部职工和办事群众尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。
(三)全面推进依法行政,提升政务服务水平
坚持依法履职,将法治要求贯穿于政务服务全过程。一是深化审批制度改革。发布政务服务事项7151项。全面梳理并公开办事指南,优化审批流程,压缩办理时限。二是推进政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,围绕财政预决算、“高效办成一件事”、政策解读等16个重点领域,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是优化服务供给。深化“一网通办”改革,累计办件128余万件,事项网上可办率为99.19%,全程网办率达92.09%。大力推进“高效办成一件事”改革,2024年以来上线“一件事”41个,办件40059件。
(四)持续深化“放管服”改革,优化法治化营商环境
一是整治突出问题。针对涉企服务中可能存在的“不作为、慢作为、乱作为”等问题,开展自查自纠,发现并整改问题2个。设立“办不成事”反映窗口,建立投诉受理机制,畅通企业诉求反映渠道,解决涉企疑难问题2个。二是强化服务监管。通过“现场+视频”方式加强政务服务大厅日常巡查,规范窗口人员行为,发布检查通报14期。建设“赫好办”服务平台,建立企业诉求快速响应机制,全年受理诉求99件,办结81件。开展行政审批中介服务专项整治,举办“中介服务阳光集采”洽谈会,降低企业制度性交易成本。三是提升服务效能。创新开展重点项目代办服务,2024年7月以来代办项目78个、审批事项近400件。开展政务服务“好差评”电话回访,主动收集评价意见,以评促改、以评促优。
(五)全面规范权力运行,强化行政权力监督制约
严格规范行政决策和文件制定程序,确保权力在法治轨道上运行。一是规范决策程序。对牵头或代拟的涉及公民、法人权利义务的规范性文件草案,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年出台规范性文件2个,均按规定备案。二是加强合法性审查。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、规范性文件制定等方面的审核把关作用,确保各项工作合法合规。三是落实“三统一”制度。规范规范性文件制定、登记、编号、公布流程。组织开展规范性文件清理,宣布失效4件,废止5件,维护法制统一。
二、存在的不足和原因
(一)存在的不足
1.法治思维与实践深度融合有待加强。 运用法治思维系统谋划和破解数据要素流通、政务服务等前沿复杂问题的能力仍需提升,部分工作的法治引领作用发挥不够充分。
2.普法宣传的针对性和实效性有待增强。 普法形式相对传统,利用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法的广度和深度不足,对特定群体(如中小企业主、老年人)的精准普法需进一步加强。
3.数据安全与应用的法治平衡点需持续探索。 在促进数据要素流通利用与保障数据安全、保护个人信息权益之间,相关制度规范和工作机制仍需在实践中不断完善和细化。
(二)主要原因
面对数字化改革快速发展的新形势新要求,部分干部的法治理念和知识储备未更新;跨部门、跨层级的协同治理机制有待进一步健全,制约了整体法治效能的提升;兼具法律专业素养和数字技术背景的复合型人才相对缺乏。
三、党组书记履行法治建设第一责任人职责
局党组书记始终将推进法治建设作为重要政治责任抓紧抓实。 坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,主持党组理论学习中心组专题学习,亲自宣讲部署,带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。主持召开党组会专题研究部署法治政府建设工作,听取重要进展汇报,确保法治建设与中心工作同频共振。 严格执行“三重一大”集体决策制度,对于重大行政决策、重要规范性文件制定、重大合同签订等,均按要求严格履行法定程序,充分听取法律顾问意见,确保决策科学民主合法。亲自过问“放管服”改革、营商环境优化、数据安全管理等关键领域的法治落实情况,督促相关问题整改到位。
四、加强法治政府建设的有关情况
(一)强化数据安全法治保障
严格执行《数据安全法》《个人信息保护法》,建立健全局内部数据安全管理制度和应急处置预案。加强对政务信息系统、政府门户网站、电子政务外网的安全监测和风险评估,依法依规处理数据安全事件,筑牢数据安全法治防线。
(二)构建亲清政商关系法治基础
通过“赫好办”平台、走访企业家等形式,常态化听取市场主体对法治化营商环境的意见建议,依法保障各类市场主体平等使用数据要素、公平参与市场竞争,杜绝歧视性、限制性规定和行为。
五、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)在深化法治学习宣传上再发力
制定实施年度法治培训计划,创新学习形式,重点加强对数字经济、人工智能等领域法律法规的研究与培训,提升机关干职工应对数字时代法治新挑战的能力。
(二)在健全数据领域法规制度上求突破
积极配合上级部门,推动完善公共数据管理、开放、授权运营等相关制度规范。研究制定符合我区实际的数据分类分级保护细则,为数据要素市场化改革提供法治支撑。
(三)在优化法治化营商环境上出实招
纵深推进“一网通办”“高效办成一件事”改革,争取更高水平的全程网办和跨域通办。完善涉企政策精准推送和解读服务,依法保护企业数据和商业秘密。持续整治影响营商环境的突出问题。
(四)在夯实法治工作基础上固根本
完善局内部重大决策合法性审查机制,提升法律顾问参与决策的深度和效能。加强法治工作队伍建设,着力培养复合型人才。