关于《益阳市赫山区人民政府办公室关于印发<赫山区规范涉企行政执法十条 措施（试行）>的通知》的解读

一、制定文件的必要性

根据省、市规范涉企行政执法、优化营商环境的要求，针对辖区内违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，为从源头规范执法行为，充分激发市场主体活力，营造法治化营商环境，结合赫山区实际，特制定本文件。

二、制定文件的依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）

3.湖南省人民政府办公厅《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》（湘政办发〔2025〕5 号）

三、文件的的主要内容

 第一条明确严禁趋利性执法，大额处罚案件需报备司法局评查，财政、审计部门加强相关制度执行监督。

第二条明确各执法单位需按期制定公示年度涉企检查清单计划，明确并纳入“无扰检查”事项范围。

第三条明确全流程落实“扫码入企”制度，各类入企活动均需执行，企业可投诉举报，执法单位负责人需参与体验式核验。

第四条明确按规定推进跨部门联合检查，优化“综合查一次”，联合检查计划需制定并及时公示。

第五条明确对“白名单”企业优先非现场检查，确需现场检查的需按月向司法局备案检查计划。

第六条明确设立“企业宁静日”，除法定特殊情形外，该时段不得入企开展行政执法活动。

第七条明确企业可线上线下预约执法“体检”，乡镇（街道）统筹协调。

第八条明确日常检查需落实“企业宁静日”并推行预告式检查，提前通知企业且按月向司法局备案检查情况。

第九条明确多平台公布投诉举报渠道，发挥多元监督作用，执法单位建立企业诉求闭环办理机制。

第十条明确各部门联动，建立健全监督机制。