一、“十一五”时期水利工作回顾
“十一五”期间，我区水利事业得到了全面快速发展，水利投资规模创历史新高，水利基础设施保障能力全面提升，民生水利建设取得重大进展，为我区经济社会的稳步推进提供了有力支撑。
（一）“十一五”期间，水利建设著有成效
2006―2009年，全区累计投入水利建设资金8.1亿元。其中，中央资金2.3亿元，省级资金1.2亿元，市区资金4.6亿元。除险加固39座小型水库；改造完成小河口、新河两大泵站；完成了新河、鱼形山、志溪河3处大、中型灌区的续建配套及节水改造任务；完成了小型农田水利工程15600处；完成366口骨干山塘清淤扩容工程。新增除涝面积3200公顷，新增有效灌溉面积1600公顷，改善和恢复灌溉面积950公顷。编制了抗旱规划和抗旱预案，为全区抗旱减灾和处置突发性事件发生提供了切实可行的操作方案，减轻了干旱灾害的损失；新增水土流失治理面积106km2，实施生态修复面积35km2。
（二）“十一五”期间，节水型社会建设稳步推进
全区万元GDP用水量比2005年下降了31%，万元工业增加值用水量下降了21%。全区水功能区达标率比2005年提高了16%，2009年全区取用水量达到16.8亿m3，用水效率逐步提高。
（三）“十一五”期间，水利改革成果显著
全区基层水管系统体制改革通过省级验收。湖区取消了水利工程水费。山丘区水利工程水费由改革为经营服务性收费。进一步明确了水的商品属性，推动了水价改革。2009年，区委、区政府专门成立了赫山区水土保持局。水利局局直二级机构也加快推进，为全区水利事业发展培训和造就出了一支精干、高效的人才队伍。
二、水利事业面临的挑战
（一）基础设施落后
全区一、二线防洪大堤、内湖垸堤、山塘、河坝标准低、堤质差，不能满足防大讯、抗大灾的要求；排涝设备老化；山丘区防洪抗旱减灾能力弱，山洪灾害和干旱灾害频繁。
（二）水资源综合开发与利用程度不高
全区水资源时空分布极不均匀，与人口、耕地、资源产业布局不相适应，水资源供需矛盾日益增大。“十一五”期间虽然解决了一部分人的饮水安全问题，但仍有35万多人饮水存在困难。城镇缺水问题突出。
（三）管理体制还须理顺
依法行政能力仍然薄弱，依法行政和依法治水还需逐步完善。河道依然存在违法采砂的现象，水事纠纷处置和执法难度大。水行政部门与其他行政部门在事权划分上比较模糊，存在交叉和缺位等问题。
（四）投入机制不健全
水利工程投资单一，主要依赖中央水利建设资金投入，地方财政配套和群众投资投劳相对不足。取消农村义务工和劳动积累工后，农村水利投入骤减，没有有效建立分级管理、分级负责的运作机制。
（五）基层水利工作薄弱
基层水利工作比较薄弱，管理职能弱化。水利专业技术人才青黄不接，力量不足，影响基层水利工作的正常开展。
三、“十二五”水利发展目标
未来五年，我区要基本建成较完善的综合防洪减灾体系；基本建成水资源合理配置和高效利用体系；基本建成较为完善的管理和运行保障体系；基本建成水环境保护和河湖生态健康保障体系。要把水利建设与保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生很好地结合起来，坚持统筹兼顾、突出重点、注重效益、建管并重，加快水利事业又好又快发展。用最严格的水资源管理制度，严防死守水资源开发利用控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线。
（一）提高防洪减灾应急管理能力
到2015年，资水流域遇1954年和1955年型洪水的防洪标准达标目标是：防洪保护区防洪标准达标率100%，城市防洪标准达标率100%，一线和二线堤防达标率100%，除涝面积占总面积的95%，遇1969年型渍涝灾害，不因涝而减产；山丘区遇758型降雨不垮小型以上水库和其他重点骨干工程，水库和水闸的防洪设施要达到国家规定的防洪标准，全面降低病险率；中小河流的重要河段防洪标准显著提高。
（二）逐步壮大民生水利
赫山区尚有饮水不安全人口35.9511万人，2010-2013年计划解决9.7145万人，2015年前解决19.429万人饮水安全问题；完成83座病险水库和河坝的除险加固任务；实施大中型水闸的除病去险加固任务，大幅度降低水库、河坝、水闸病险率；继续实施大中型灌区续建配套与节水改造任务，提高防旱抗旱保障能力。
（三）加快水资源开发利用
基本建立城镇应急水源保障体系，工农业用水基本得到保障，重点区域实施调引水工程项目建设，全区年供水能力要新增2.3亿m3，达到19.1亿m3左右，水资源开发利用方式要更趋合理。
（四）加强水资源保护
到2015年，全区灌区灌溉水有效利用系数由现状的0.35提高到0.50左右；工业用水重复利用率提高到90%，城镇污废水处理量、污水处理回用量均要达到国标和省标，地表水质量努力实现省水功能区标准。
（五）开展水土保持与河湖生态修复
每年综合治理水土流失面积5.4km2，实施生态修复面积13.5km2，小流域综合治理面积90km2，重点治理区域为山丘区和开发建设区。
（六）切实加强行业能力建设
继续加强科研、水文、信息化等基础设施建设，完善全区防汛抗旱决策指挥和预报预警系统，建设一支结构合理、知识化、专业化的创新型人才队伍。
四、“十二五”水利发展规划的主要任务
（一）水利建设任务
1、防洪减灾
争取全面实施国家规划内项目。加快资江、撇洪新河、志溪河、兰溪哑河的治理速度；完成全区骨干泵站改造任务；完成水库处险加固和改、扩建任务。加强城市防洪排涝体系和城镇防洪安全建设；加强山区泥石流的防治工作，初步建立山洪泥石流灾害的防治体系。建成8处水文自运遥测系统；4处水资源管理信息系统；建成全区中型及小Ⅰ型水库预警系统，新建防汛物资储备库、围187处，完成烂泥湖、永申、新安三垸大堤的培修、护坡、护脚、填塘固基。
2、民生水利
继续实施农村饮水安全工程建设，解决19.429万人饮水不安全人口的饮水问题。加快实施大中型灌区续配套及节水改造工程建设，改建5个大、中型灌区，新建志溪河、新河两个灌区，维修83座小Ⅱ型水库。全力搞好农田基本建设，加快粮食主产区农田水利建设步伐，整修支渠99条、89.23公里，斗渠120条、97.7公里，衬砌末渠349条、406.7公里，新修山塘107口，整修山塘14口，新修电排、机埠15处、15台、190千瓦。在烂泥湖垸、永申垸实施水利血防工程，开展水利灭螺。通过推广农业节水技术，提高农业水利用效率，改革灌区收费体制和小型水利工程产权制度，利用建设农田水利基本建设示范区的契机，形成新时期赫山区农田水利建设的崭新模式。
3、水资源开发利用与节约保护
加快实施城镇水源工程的建设，重点实施赫山区应急（备用）水源工程的建设。开展区域性水资源配置项目，重点实施鱼形山水库引水入库工程建设。
加快节水型社会建设，初步建立区域取水许可总量控制指标和健全用水定额指标体系，新建13个节水灌溉示范工程、7个非常规水源、雨水集蓄工程。加强重点水域保护，依据省颁标准加强水功能区水质监督管理和入河排污口控制管理以及城市乡村人畜饮用水水源地的保护力度。开展小流域水土流失治理和新建工程水土流失的治理及水土保持监测网络建设。
4、水利行业能力建设
加强对重大水利课题的研究，实施防汛抗旱决策指挥预警预报系统和水质监测站网建设，开展洪水预报、旱情分析预测、洪涝旱灾评估等级数字模块的开发应用研究，完善全区水利资源数据库，继续实施水利现代化设施建设，完善雨情、水情、工情、汛情、旱情、水质等信息监测网络自动采集、传输、处理系统。建成全区防汛抗旱指挥系统和覆盖全区、连接省（市）水利厅（局）的水利信息高速传输网络，初步实现防汛抗旱异地会商。建设重点水库、大型涵闸、大中型灌区、大型泵站的自动监控系统、建设水利电子政务、水土保持监测与管理的信息网络系统，逐步推进管理信息化促进水利现代化。
（二）水利改革与管理服务
1、深化改革
进一步深化水务体制改革，完善水资源管理体制，建立以水资源统一管理为核心的水务管理体制；深化排灌收费体制和小型水利工程产权制度的改革，加大公共财政投入，完善“一事一议”筹资筹劳制度，初步形成在新的形势下农村农田水利发展的崭新格局；深化水价改革，强化计量收费管理，严格水资源费征收与管理；深化水管体制的改革，落实国有水管单位“两费”，推进管养分离，研究新形势下农村水利管理机制；深化水利投资融资的创新机制，稳定政府投资渠道，建立水利投资与经济增长相适应的机制，积极拓宽市场投资融资渠道。
2、法制建设
完善水法规体系，特别是完善有关民生水利、水资源节约保护、水利社会管理方面的法规，完善水行政执法体制和制度，强化执法功能，保证水法规的有效实施，完善水事纠纷的预防与调处机制，保障水事和谐有序。强化水行政审批制度，规范行政行为，加大水法规的宣传力度，弘扬法治精神。
3、队伍建设
全面提高全区水利行业的能力，就是要重点加强基层水利单位的能力建设和队伍建设，通过行业人才专业培训，增强科技创新和合作创新的水平。