益赫建提字〔2025〕4号 类别：A类
关于区政协六届四次会议第73号提案的答复
尊敬的薛格芝委员：
您好！您在益阳市赫山区第六届委员会第四次会议上提出的第73号《关于破解老旧小区、棚户区物业管理问题的提案》已收悉。我局高度重视，制定了办理工作方案，明确了办理科室和责任人。按照提案办理工作程序进行了办理，现答复如下：
一、加强协调联动、狠抓乱象治理。
一是为进一步明确各职能部门对小区的管理职责，2020年10月，市政府出台了《益阳市中心城区物业管理联席会议制度》（益政办函〔2020〕49号）文件，明确二十一个行政部门和街道、社区职责，细化责任范围，推动部门执法进小区工作有效落地，形成联动执法合力。二是2023年10月，区人民政府印发《赫山区物业管理工作方案》（益赫政办函〔2023〕30号）文件，建立了联席会议机制、联合执法机制、物业管理投诉处理机制，更进一步细化10个部门和街道、社区职责。
二、完善相关政策法规，落实监管责任。
我局正在拟稿《赫山区物业服务行业监督考核办法》，制定了物业服务标准，考核措施，惩戒措施。依据考核办法，我局将对物业服务企业更进一步加强督促检查，并将检查结果纳入物业服务企业信用信息，并运用到企业评优评先创建活动中。
三、探索多样化物业管理模式。
一是依据2025年5月，赫山区委区人民政府印发的《赫山区城市工作三年行动实施方案（2025-2027）》的通知（益赫办发〔2025〕2号）文件，区住建局实施 2025-2027 年老旧小区、棚户区进行提质改造。提质改造后，各社区通过采取民意调查、现场勘查、座谈会等方式收集居民对物业管理区域划分意见。并根据区域划分制定管理路径。二是激活居民参与动能。街道、社区充分利用好小区公告栏、微信群、小区广播等媒介不断加强宣传发动，激活居民参与小区治理的热情。对符合条件的老旧小区、棚户区，由街道、社区依法依规组建业主委员会；对暂不具备条件的社管小区，可以成立小区自治委员会，代行业主委员会职责。三是分类落实物业管理。街道和社区根据居民意愿，加快推动物业管理区域确定，依法依规监督、指导业主委员会、自治委员会，引进信誉好，服务标准高，收费标准适合的物业服务企业，实现“服务有标准、收费有依据、管理有主体”的新局面。
四、坚持需求导向，提升物业企业服务质量。
（一）提高从业人员专业素质和服务水平。物业服务企业是第三产业，属劳动密集型微利企业，我区物业服务从业人员的工薪处于中等偏低水平，人员招聘门槛低，致使部分人员服务的主动性、自觉性意识不高，为此，我局将积极组织区物业管理协会每年不定期开展二至三次从业人员服务技能专业培训，并聘请专业的律师团队对《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》《湖南省物业服务收费管理办法》等物业管理相关法律法规解读、案例分析。培育一批上规模、高水平的现代物业服务企业，提升我区物管整体水平
（二）加强信息公示。日前，我局结合“三湘安居”、“侵占公共收益、履约不到位”、“民生实事”专项工作，检查了40多个物管小区，下达了七份《责令整改通知书》，责令一家物业服务企业返还业主公共收益（支出程序不合法）。督促物业服务企业根据《湖南省物业管理条例》的规定，要求物业服务企业落实收费和公示的相关制度。将其检查督查结果纳入物业服务企业信用信息，并运用到企业评优评先创建活动中。
五、坚持群众主体，提高居民自我服务能力。
《赫山区城市工作三年行动实施方案（2025-2027）》的通知（益赫办发〔2025〕2号）文件，明确了老旧小区、社管小区成立业主委员会的总体部署，我局将按照文件精神部门职责，有序推动该项工作。
六、持续深化党建引领，强化居民自治意识。
截至目前我区共有133个住宅物管小区，88家物业服务企业。已建立了31家物业服务企业党支部，共有党员162名。90%以上的住宅小区成立了小区党支部，在市物业行业党委和街道党（工）委指导下，加强统筹协调各部门、街道社区、业主自治组织、市场主体及社会公益组织等各方力量，依法有序参与小区治理。
根据《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）和省住建厅等四部门下发的《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》（湘建房﹝2021﹞231号）文件精神，结合《赫山区城市工作三年行动实施方案（2025-2027）》的通知（益赫办发〔2025〕2号）文件要求，按照“基层吹哨、部门报到”的联动闭环管理机制，及时协调解决住宅小区管理中的各类矛盾纠纷。广泛动员社会力量参与小区治理，引导和推进小区爱心公益团体组织成立和发挥作用。四是优化整合社管小区、安置小区、弃管小区，因地制宜规划物业管理区域。
七、强化文明氛围渲染，提升居民素质。
（一）加强宣传培训。我局将加大对物业知识的宣传，加强舆论引导，争取社会支持。充分利用电视、报纸、网站、短信群发、发放宣传资料等方式，宣传物业服务常识。
（二）加强引导。通过送法进小区，加强对居民物业管理知识的了解，引导居民树立“小区是我家、爱护靠大家”的理念，在享受服务的同时，积极履行义务，交纳物业服务费。
最后，衷心感谢您对我区老旧小区、棚户区物业管理工作的关注和支持。您提案中所提的问题，我局将一直进行跟踪，以问题为导向，进一步发挥部门职能作用，为建设美好赫山贡献我们的力量。我们将进一步完善措施，规范管理，提升物业服务质量，提高业主满意度、归属感、幸福感。
益阳市赫山区住房和城乡建设局
2025年6月25日
报：赫山区人民政府
益阳市赫山区住房和城乡建设局办公室 2025年6月25日印发