赫山区2025年耕地轮作项目实施方案
为深入实施国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快提升粮油作物大面积单产水平，根据《农业农村部办公厅关于做好2025年轮作休耕、油菜生产和带状复合种植推广工作的通知》（农办农〔2025〕13号）、《湖南省农业农村厅办公室关于做好2025年耕地轮作、油菜生产和带状复合种植推广工作的通知》（湘农办发〔2025〕71号）文件精神，结合本区实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）稻稻肥轮作。完成稻稻肥轮作面积3.65万亩，其中省级万亩综合示范片1万亩、绿肥高产示范0.67万亩、救灾备荒常规种子提纯扩繁0.15万亩。
（二）花生扩种。完成花生扩种面积1万亩，花生亩平产量达300千克以上；
（三）大豆柑橘复合种植。推广柑橘标准果园套种大豆0.5万亩。
二、重点工作
(一)优化区域布局。发挥新型经营主体带动作用，重点依托新型经营主体开展稻稻肥轮作、花生扩种、大豆柑橘复合种植。稻稻肥轮作重点选择在湖区双季稻优势区域实施，兼顾山丘区适宜种植双季稻的区域，合理安排茬口期，重点推广“早专晚优”模式，落实“六增两控”技术，重点落实绿肥“三沟”配套、“两花”混播、紫云英循环免播生产等技术。花生扩种采取水旱轮作、林果地间套作、复耕撂荒地等方式在岳家桥镇、衡龙桥镇等地种植。大豆柑橘复合种植充分利用本地丰富的山地资源，因地制宜发展柑橘园套种大豆，大力扩产能提效益，确保科学推广柑橘标准果园套种大豆工作取得实效。
(二)抓好办点示范。依托示范带动能力强的新型经营主体或村集体经济组织建立示范片，实行标准化生产，将示范片打造成良种良法配套、农机农艺融合的样板，示范带动农户主动参与。稻稻肥轮作建立1个省级万亩示范片、6个区级优质稻示范片、优质晚稻新品种展示基地。其中万亩综合示范片涉及兰溪镇、笔架山乡、泉交河镇3个乡镇的苏家湖村、中塘村、笔架山村、奎星村、新松树桥村、新安山村、新林村7个村,核心示范区2400亩，示范应用区11380亩，由益民农业农民专业合作社、湖南中亿农业科技发展有限公司、益阳市赫山区德优水稻种植农民专业合作社、益阳福稻农业科技开发有限公司承担核心示范区建设，核心面积分别为500亩、500亩、900亩、500亩，重点推行“五统一、两利用”技术，实现品种优良化、栽培绿色化、管理精细化、种植规模化、作业机械化和产销订单化，并承担“国家储备粮源基地”建设任务，执行“优粮优价”收购；区级优质稻示范片主要依托万盛水稻专业合作社、枫树山水稻种植农民专业合作社、农田谋士、惠民种业、禾下土、强民种养分别建立1000亩、1000亩、400亩、380亩、260亩建立示范片，重点推广稻稻肥（油）种植模式、“六增两控”技术；优质晚稻品种展示依托益阳市赫山区益香农业种植专业合作社在泉交河镇胡林翼村实施，基地面积150亩，集中展示高产、优质、镉低积累水稻品种；救灾备荒常规种子提纯扩繁重点依托惠民种业、福稻农业分别建立250亩救灾备荒常规种子提纯扩繁基地。花生扩种建立11个50亩以上示范片，集中开展品种对比筛选、技术集成配套、间套种模式展示示范，打造一批高产高效技术模式，其中4个主体还开展品种示范。大豆柑橘复合种植依托益阳市赫山区万国家庭农场和益阳市赫山区碧云天佑种植家庭农场，分别在衡龙桥镇樟树咀村和沧水铺镇碧云峰村创建两个500亩以上示范片，示范推广大豆柑橘复合种植。
(三)落实关键技术。稻稻肥轮作重点推广“早专晚优”模式，落实“六增两控”技术，其中绿肥生产重点落实“三沟”配套、“两花”混播、紫云英循环免播生产等技术。花生扩种选用推广高油高产花生品种，如优选四粒红、地豪6号、神州红等适合湖南种植的品种，集成推广单粒精播、合理密植、垄作栽培、地膜覆盖、水肥一体、机耕机播机种机收、一喷多防等关键技术。大豆柑橘复合种植按照省农业农村厅有关专家制定的《2025年柑橘标准果园套种大豆手册》,各乡镇（街道）要对照技术要点，集中在柑橘密改稀标准果园推广新模式，每亩橘园中大豆的种植面积不低于60%,密度不少于1.2万株；在具备水肥一体化设施条件的中迟熟橘园，通过大豆品种合理搭配，实现一年两季大豆种植；应用适宜丘陵山区的中小型机具，着力提高大豆耕种收机械化率。
(四)推进绿色生产。围绕“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜减污”,大力推广翻耕灭蛹、生态调控、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进病虫害专业化统防统治，加强新型高效植保机械和新药剂示范推广，着力减少农药使用量；全面推行测土配方施肥、施用有机肥、侧深施肥等绿色施肥技术，切实减少化肥用量；同时，积极推进农业投入品包装废弃物回收和秸秆综合利用，着力减少农业面源污染。
三、资金使用
(一)资金来源。根据省级文件，上级下达我区耕地轮作项目资金712.5万元，其中稻稻肥轮作547.5万元、花生扩种150万元、大豆柑橘复合种植15万元。
(二)奖补形式。采取以奖代补、先建后补、物化补贴等方式。
(三)奖补方向及标准
1.稻稻肥轮作547.5万元。主要用于六个方面:一是省级万亩示范片150万元，按700元/亩的标准进行补贴；二是区级优质稻示范182万元，按500元/亩的标准进行补贴；三是绿肥生产50万元，主要绿肥开沟；四是救灾备荒常规种子提纯扩繁20万元，按800元/亩的标准进行补贴；五是优质晚稻新品种展示5.477万元；六是水稻单产提升物化补贴140.023万元，重点采购农药、杀菌剂等，发放给水稻种植主体。
2.花生扩种150万元。按150元/亩的标准对所有花生种植面积进行奖补；另外对11个示范片实行累加补贴，重点是示范补贴、农机补贴、品种示范补、喷滴灌设施补贴等，根据验收情况，进行阶梯化补贴。
3.大豆柑橘复合种植15万元。每个示范片补贴7.5万元。
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立由局长谢三喜任组长、班子成员为副组长、相关站室负责人为成员的耕地轮作工作实施小组，由种植业管理股负责具体日常工作，推动耕地轮作等工作有序开展、取得成效。各乡镇(街道)要根据辖区实际，协助落实好种植主体和种植面积，建立到村、到组、到户、到丘块的明细台账，确保面积落实到位。
(三)强化技术指导。成立技术专家指导小组，制定切实可行的技术指导意见，在关键农时季节，组织农技人员深入生产一线，开展技术培训和“一对一”“面对面”指导服务，确保技术要领及时入户、技术措施及时下田。建立技术责任制度，推行网格化管理，乡镇(街道)要对承担任务的主体明确一名技术干部开展驻点服务，特别是对每个示范片还明确一名区级技术干部，做到责任到人、技术到位，确保各项关键技术落地生效。
(四)强化项目管理。严格按照项目资金使用要求，建立资金补助环节、补助对象、补助面积及补助金额台账，做到有章可循、有据可查，及时接受区审计局审计。加强监督检查，在关键季节和生产环节，适时组织开展业务指导，及时掌握工作进展，特别是运用卫星遥感技术，对种植面积进行监测验收，确保面积真实。加强档案管理，及时收集整理相关台账资料，按照要求认真做好工作总结，及时上报省农业农村厅。
